习近平总书记视察山西的重要讲话,对忻州实施整村搬迁的实践探索给予充分肯定,将这个问题的探索上升为党中央决策思考,提出了纲领性、系统性的指导意见。指出,解决深度贫困,要有深度举措,从忻州市的实践探索看,整村搬迁是解决深度贫困的有效办法;实施整村搬迁,要规划先行,尊重群众意愿,统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。全面破解七个问题,加快实施整村搬迁,是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的政治任务,是解决忻州市村多、村小、村散、村穷问题,解决深度贫困人口彻底脱贫的根本办法,是改善深度贫困群众生产生活条件的重大民生工程,同时对恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展都具有重大意义。实施整村搬迁,政策性强、涉及面广,是一项系统改革工程。忻州市各级党委政府要把整村搬迁作为干部作风转变工程,啃下硬骨头、攻克硬堡垒,敢行善试,勇于担当,加快推进,确保整村搬迁任务的完成。
以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引,立足全市村庄多、小、穷、散的实际,坚持精准方略,坚持实事求是,坚持群众路线,坚持规划先行,坚持依法办事,坚持基层首创,突出问题导向,运用改革方法,下足绣花功夫,紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节,按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、行政村销号、差异化扶持、多元化推进的方式,对“一方水土养不好一方人”、纳入全省整村搬迁范围的深度贫困村实施整村搬迁,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
实施整村搬迁“3673”计划,对纳入全市整村搬迁的797个村(含行政村594个、自然村203个)在3年内分三步整村搬迁,实现应搬尽搬;坚持“6环联动”;破解“人、钱、地、房、树、村、稳”等7个问题;实现经济、社会、生态3个效益的统一。2019年底前全部入住新居。
将整村搬迁工作纳入市县全面深化改革的重大事项、纳入年度目标责任考核的重要内容、纳入市县政府“13710”的督办重点。做到退耕还林、荒山绿化、光伏项目、土地复垦增减挂交易全覆盖。做到新增脱贫攻坚资金主要用于整村搬迁,新增脱贫攻坚项目主要布局于整村搬迁,新增脱贫攻坚举措主要集中于整村搬迁。以更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作保障整村搬迁。
——政府主导,群众自愿。围绕搬迁群众挪出穷窝、拔掉“穷根”、安居乐业,充分发挥各级党委政府的主导作用。加强领导,统筹协调,用好各级各类扶持倾斜政策,动员市场、社会等各方力量共同参与,积极稳妥组织实施。充分尊重群众意愿,深入基层一线,充分发挥基层组织动员引导作用,典型引领,示范带动,全程接受村民监督。
——因地制宜,科学规划。立足资源条件、区位特点和当地生产生活习惯,与城镇体系规划相衔接,与农业人口转移相同步,与发展现代农业相结合,科学编制三年规划和年度计划,确保搬迁群众配合认同,确保搬迁工作积极稳妥推进,确保整村搬迁成效逐步巩固。
——六环联动,精准推进。紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节,签订住新拆旧协议,细化奖惩措施,完善配套政策,加快推进深度贫困村整体搬迁工作。
——依法办事,严格标准。严格执行法律法规和政策规定,建立完善公开、公示制度,守住搬迁对象精准的界限,守住人均住房面积的标线,守住搬迁不举债的底线,守住项目规范管理的红线,守住资金使用管理的高压线,确保整村搬迁平稳、有序、规范、高效推进。