十二、深刻把握实现法治忻州新突破的目标、任务、途径和措施

目标，是推进安全发展，建设法治忻州。

任务，是推进依法治市，推进平安建设，确保安全生产。

途径和措施：在推进依法治市方面，要带头尊法守法学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管党治党的能力和水平，确保权力在法治轨道上行使。发挥好人大、政府、政协各自职能。深化司法体制改革。深入开展法治宣传教育，全面实施“七五”普法规划。加强政法队伍建设。

在推进平安建设方面，健全社会治安防控机制，建设立体化社会治安防控体系。深入开展专项斗争。健全重大矛盾预警和应急反恐处突机制。推进法律服务和法律援助工作。认真做好民族宗教工作。全面做好禁毒工作。扎实做好信访工作。在确保安全生产方面，按照“三个坚决防止”要求，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，确保安全生产“4438”体制机制有效运行。要突出重点，加强煤矿、非煤矿山、特种设备、道路交通、输气管线、建筑工地、人员密集场所、危化品、消防和食品安全监管，加强重大活动、重要时间节点安全监管，努力实现全面安全、本质安全、持久安全。

十三、深刻把握落实全面从严治党政治责任，不断加强和改善党的领导，全面构建良好政治生态的目标、任务、途径和措施

目标，是保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和拒腐防变能力，全面构建良好政治生态，巩固发展政通人和、奋发进取的良好局面。任务，是加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

途径和措施：关键在党。全面从严治党，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央的路线、方针、政策和省委决策部署得到坚决贯彻执行。加强政治建设，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，自觉履行从严管党治党主体责任，认真落实党建工作目标责任制，全面加强党的建设。全面加强基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”。不断提高市县乡村四级干部政策水平和工作能力。

根本在人。建设坚强有力的领导班子和能打胜仗的干部队伍。突出“严”、突出“带”、突出“比”，突出人才队伍建设，抓好考核，坚持“271”活力曲线原理，抓两头带中间。

成败在干。全面脱贫靠干，全面小康靠干，争先进位靠干。要使全市成为“动车组”，人人变成“动力源”，万众一心，同心同干。要发扬艰苦奋斗的革命精神和勇于奉献的老区传统，以牛的力度、马的速度，甘当人民的孺子牛，善做忻州的千里马。要想干、敢干、能干、快干、实干、干成。

基础在廉。要落实“两个责任”，紧紧把党风廉政建设主体责任和监督责任扛在肩上，坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，把党员领导干部的表率作用挺在最前面，把“一把手”的第一责任挺在最前面，严肃党内政治生活，严格落实八项规定精神，持之以恒反对“四风”，推进全面从严治党各项要求落到实处。要加强教育监督管理，要用好“四种形态”，严格纪律审查，以零容忍的态度惩治腐败。完善市县巡察制度，推进全面从严治党向基层延伸，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

十四、深刻把握《报告》体现的政治高度、创新精神和民生情怀

看《报告》的政治高度。《报告》通篇贯彻落实了党中央工作的指导思想、总体布局、战略布局、新发展理念、重大原则和工作要求，处处渗透着习近平总书记系列重要讲话精神的新思想、新论断、新观点、新要求。《报告》全面贯彻落实了省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面贯彻落实了6月30日以来，省委重要会议的决策部署和要求，全面贯彻落实了省委骆书记来忻州调研指导的讲话精神，省委指导工作的关键词和核心元素，在《报告》中33个地方出现。与党中央的思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决贯彻落实省委部署，是《报告》突出的政治高度。

看《报告》的创新精神。《报告》第一次把全面脱贫、全面小康写入我市党代会报告，第一次统揽党的事业和党的建设、统揽“五位一体”、“四个全面”布局，统揽“一个指引，两手硬”的重大思路和要求，提出完整的“1661”发展战略，实现了指导思想创新；第一次在党代会报告中明确提出以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现了指导方略的创新；第一次确立全面脱贫、全面小康的目标体系，对“六个忻州”建设提出明确要求，实现了发展目标创新；第一次在党代会报告中提出全面对标的基本方法，实现了指导工作的方法创新；第一次在党代会报告中部署“三区联动”、“五城联创”等六大重点，并就其中的一些工作提出完整的思路，实现了推进具体工作的思路创新。比如：文旅带动，提出叫响世界品牌、构建龙型格局、讲好忻州故事、建设战略产业、实现兴景富民、迈向国际水准，就是长期以来旅游业开发的继承和创新。

看《报告》的民生情怀。《报告》坚持以人民为中心的思想，全篇18000多字，专门部署改善民生的篇幅有1300多字，加上与民生密切相关的部分，就有11000多字，《报告》可以说就是一个民生报告，人民立场、宗旨意识得到充分彰显。

十五、深刻把握《报告》坚持的目标导向、问题导向和价值导向相统一的思想方法、工作要求

《报告》提出全面脱贫、全面小康总目标，提出建设“六个忻州”的一级目标，提出32项重点工作的二级目标，按照目标导向部署工作；重点工作的选择，是从发展的突出问题和短板入手，坚持了问题导向；从忻州全面脱贫全面小康的需要出发，从忻州人民的利益和福祉出发，研究问题谋划工作明确措施，体现了“以人民为中心”这一最根本的价值导向。《报告》坚持的目标导向、问题导向和价值导向相统一，具体体现为“五个统一”的方法：坚持了中央决策部署和人民利益的统一，坚持了发展历史、发展现状和发展未来的统一，坚持了优势先行和补齐短板的统一，坚持了发展目标、发展任务、发展重点和发展措施的统一，坚持了重点突破与全面推进的统一；具体体现了从群众中来，到群众中去的工作方法，《报告》的起草与完成，征求了各级各部门，上上下下，方方面面的意见，经过十二次大的修改后才定稿，是全市干部群众实践探索和深入思考的结晶；体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本方法，对各项工作的部署，都坚持人民立场、群众标准，坚持从实际出发，坚持用全面的、发展的、联系的观点来分析、来思考、来谋划。

学习把握《报告》精神，贯彻落实《报告》精神，我们的工作要求就是一句话：务实、创新、进取。

（责任编辑：李冬梅）