我们可以从以下十五个方面，来理解和把握《报告》的主要精神：

一、《报告》充分体现了中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念

《报告》总结部分，从经济发展、改革创新、城乡建设、文化强市、民生保障、民主法治、党的建设等七个方面对过去五年工作进行了回顾，从政治思想保证、工作中心、根本途径、根本举措等四个方面提炼了经验和启示，从贫困问题、经济转型、安全稳定、生态文明、干部能力、反腐败斗争等六个方面指出不容忽视的问题；《报告》部署今后五年工作，首先把“遵循‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局和新发展理念”作为指导思想的灵魂，其次以“一个统揽、六个突破、一个关键”共八个部分的篇幅，对经济、政治、文化、社会、生态建设，以及全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面加强党的建设，进行了重点突出、提纲挈领的部署；《报告》通篇体现了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和总体国家安全观，是我市全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的实践遵循和行动纲领。

二、《报告》充分体现了省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求

《报告》以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则，强调主动适应经济发展新常态，把深化供给侧结构性改革和建设转型综改试验区紧密结合起来，强调以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强调把创新摆在全局更加突出的核心位置，强调坚持统筹兼顾基本方法，强调绿色发展是人民群众对美好生活的强烈期盼，强调办好人民满意的教育、全方位全周期保障人民健康，强调牢固树立、认真落实总体国家安全观，强调落实全面从严治党政治责任，不断加强和改善党的领导。这些，从方方面面贯彻落实了习近平总书记系列讲话精神，突出体现了“一个指引”。《报告》最后一部分，集中对“关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硬”作了重点部署；《报告》第3-9部分，对“关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬”作了全面部署。《报告》是我市全面贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求的全面部署和总体安排。

三、深刻理解以“1661”发展战略为主体的指导思想

《报告》提出的指导思想强调，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循‘五位一体’总体布局、‘四个全面’战略布局和新发展理念，坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则”，这是与党中央在思想、政治上保持一致，坚持“四个自信”的政治坚定和理论自觉，是今后五年工作的思想武器和行动指南。

“按照省委‘一个指引、两手硬’的重大思路和要求，主动适应经济发展新常态，把深化供给侧结构性改革和建设转型综改试验区紧密结合起来”，是坚持省委重大思路和要求，贯彻落实省委决策部署的实践选择和集中安排。

以上两个层次，是坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的根本选择，是指导思想的灵魂，是今后五年工作的遵循。

指导思想的主体是全力实施“1661”发展战略。指导思想提出“全力实施‘1661’发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以产业转型、三区联动、五城联创、交通先行、民生改善、法治建设为重点，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展，全面加强和改善党的领导，团结带领全市人民，对标前行，苦干实干，为与全省同步建成全面小康社会不懈奋斗”。这是忻州贯彻落实中央、省委决策部署的行动大纲，由总坐标、发展目标、发展重点、发展理念、基本方法和发展关键组成。具体包括四个层次：“一个统揽”，是由脱贫攻坚任务重的基本市情决定的，是我市经济社会发展决策部署的总坐标；“六大重点”，是补短板、增优势、求创新、惠民生，践行发展新理念、适应经济新常态的突破口，是“五位一体”统筹发展、“四个全面”协调推进的现实选择；“六大发展”，既是新理念，又是新任务，既是战略思维，又是底线思维，是贯穿当前和今后一段时期工作的思想指导和实践遵循；“一个关键”，即全面加强和改善党的领导，是办好忻州一切事情、确保忻州全面脱贫、全面小康的关键。

指导思想是市委实事求是、创新谋划的成果。《报告》着眼我国经济发展进入新常态，既面临多重困难和挑战，又处于可以大有作为的重要战略机遇期；着眼我省处于改革开放以来经济最困难的时期，省委提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求的大背景，深刻把握忻州处于“四期叠加”的发展阶段。辩证分析忻州市情，定量定性分析了忻州全面小康存在四块突出短板，用比较的方法分析了忻州发展具有四个明显比较优势，在“十二五”发展的基础上、特别是在市委三届七次全会的基础上，明确了“1661”发展战略的丰富内涵和工作要求，体现了继承和创新的统一，体现了中央、省委精神与忻州实践的统一，体现了市委决策与人民意志的统一。以“1661”发展战略为主体的指导思想，视野宽广、高屋建瓴，政治坚定、部署全面，统揽有力、思路清晰，突出重点、着力创新，抓住关键、保障有力，思想性强、指导性强、操作性强，在全面脱贫、全面小康的伟大实践中，是举旗定向的、是提神明志的，具有把方向、明路径、聚人心的重大意义。