四、深刻理解全面脱贫全面小康的目标体系

《报告》开宗明义提出“实施‘1661’发展战略，为实现全面脱贫全面小康目标不懈奋斗”。明确了今后工作的目标就是实现全面脱贫、全面小康。这是总目标。

同时提出实现全面脱贫、全面小康的具体目标是：建设人才涌流、创新涌动的活力忻州，建设人民富起来、经济强起来的富裕忻州，建设天蓝水碧、绿满家园的美丽忻州，建设大气包容、同心同向的开放忻州，建设共建共享、安居乐业的幸福忻州，建设公平正义、安全有序的法治忻州。这“六个忻州”建设，是一级目标。

《报告》围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设，围绕全面小康、全面依法治市、全面深化改革、全面加强党的建设，就32个方面重点工作，提出了具体目标。这是二级目标。比如，全面脱贫的目标，就是要实现35.33万贫困人口“一增收两不愁三保障”；“五城联创”的目标，就是建立宜居宜游宜业美丽忻州；“三区联动”的目标，就是不断增强经济社会发展的均衡性和竞争力，等等。

由总目标、一级目标、二级目标构成了忻州今后发展的完整目标体系。这个目标体系，坚持了新发展理念的灵魂，坚持了“五位一体”“四个全面”布局的工作要求，集中反映了全市人民推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的意志和愿望，集中概括了忻州干部群众的智慧与经验，具体明确了各项建设、各项发展、各项工作标准和要求，使全面脱贫、全面小康的目标精细化，实现了定性与定量的结合，抓住了发展的根本，抓住了发展的关键，抓住了发展的要害，顺应了民心，顺应了时代，顺应了建设中国特色社会主义的大方向、大趋势、大逻辑，具有鲜明的创新意义，是今后工作的大纲。

五、深刻理解以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的丰富内涵和工作要求

内涵，就是一切围绕脱贫，一切为了脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫；就是做决策优先脱贫攻坚，办事情突出脱贫攻坚，动资金保障脱贫攻坚，用干部挂钩脱贫攻坚。

工作要求，就是要强化政治意识。充分认识脱贫攻坚是我们最大的政治责任，是最大的发展机遇，是最大的民生工程，是最现实的干部作风转变工程；要突出精准推进。坚持“4433”系列办法，确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”；全面实施“3659”脱贫攻坚策略。要坚持全面落实，全责落实，全程推进，全员脱贫，全面实现“一增收两不愁三保障”。

《报告》强调“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”，体现了政治统揽、思想统揽、组织统揽、工作统揽的统一，体现了目标、任务、方法的统一。“3659”脱贫攻坚策略是中央精准扶贫方略的具体运用，“4433”系列办法是习近平总书记关于抓“常”抓“长”、落“细”落“小”工作方法的生动展开。《报告》关于“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的深刻论述、全面安排和具体部署，是贯彻落实中央、省委脱贫攻坚精神的指导创新和工作创新。

六、深刻把握发展理念、发展目标、发展重点相统一的思想方法和工作要求

《报告》从总体看，坚持了新发展理念、全面脱贫全面小康发展目标，以及脱贫攻坚、创新、协调、绿色、开放、共享、安全发展和党的建设八个方面工作重点的统一。

具体看，《报告》第四部分，推进创新发展是理念，建设活力忻州是目标，实现产业转型新突破是重点；《报告》第五部分，推进协调发展是理念，建设富裕忻州是目标，实现“三区联动”新突破是重点；《报告》第六部分，推进绿色发展是理念，建设美丽忻州是目标，实现“五城联创”新突破是重点；《报告》第七部分，推进开放发展是理念，建设开放忻州是目标，实现交通先行新突破是重点；《报告》第八部分，推进共享发展是理念，建设幸福忻州是目标，实现民生改善新突破是重点；《报告》第九部分，推进安全发展是理念，建设法治忻州是目标，实现法治建设新突破是重点。各项建设，都贯穿了发展理念、发展目标、发展重点相统一的思想方法。《报告》各项工作部署，既有理论高度，又有思路精度，还有工作深度，是认识论与实践论的统一，是战略思维、系统思维、底线思维的统一，是目标导向、问题导向、价值导向的统一，体现了实事求是、一切从实际出发的思想路线，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点、基本方法，是社会主义政治经济学重大原则的准确把握和具体运用。

七、深刻把握实现产业转型新突破的目标、任务、途径和措施

目标，是建设人才涌流、创新涌动的活力忻州，激发新活力，培育新动能。

任务，主要是推进工业强基、坚持文旅带动、加快发展特色现代农业，实现一二三产业转型升级协调发展。

途径和措施：在总体上，要把创新摆在全局更加突出的核心位置，紧紧抓住创新驱动、新工业革命、数字经济等新要素、新业态带来的新机遇，以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新。要以供给侧结构性改革为主线。“去”要去到位，“降”要有效果，“补”要促发展。着力补齐我市发展不足、创新不够、结构不优、环保生态任务重四块短板。持续推进转型综改试验区建设，围绕科技创新、金融振兴、民营经济、农业农村、民生保障、生态文明等重点领域，敢于破冰，先行先试，着力破解重大体制机制瓶颈，推进综合配套改革取得新突破。狠抓项目建设。继续坚持产业第一、项目至上、企业为重、服务为本理念，“八位一体”抓项目，充分发挥项目建设的支撑作用。

具体到产业，推进工业强基，要统筹推进六大基地和八小基地建设，改造提升煤、电、铁、装备制造四大传统工业支柱产业，打造铝为工业第五支柱产业，大力发展新能源产业。

坚持文旅带动，要瞄准国际旅游目的地和京津冀、太原都市圈后花园目标，以战略产业、国际视野、全域理念推动文化旅游产业化发展。总的思路是：叫响世界品牌，构建龙型格局，讲好忻州故事，打造战略产业，迈向国际水准。同时，依托民歌之乡、剪纸之乡、摔跤之乡等品牌优势，挖掘佛教文化、长城文化、黄河文化、红色文化、竞技文化、民俗文化内涵，整体推进文化旅游产业融合发展。大力发展信息服务业、现代物流业，引领消费升级。

加快发展特色现代农业，坚持一抓小杂粮，二抓牛猪羊，三抓农业现代化。坚持品牌化战略、产业化实施、市场化推进、信息化服务。