（三）始终保持狠刹“四风”高压态势，以优良党风带政风促民风，推动社会风气持续好转

深入推进中央八项规定精神落地生根。在坚持中巩固、巩固中深化，让中央八项规定精神入脑入心、深入人心。各级党组织要切实担负作风建设的主体责任，踩着不变的步伐，一步一个脚印，一环紧扣一环，以更加严格的标准、更加严厉的措施贯彻落实中央八项规定精神。特别要深刻汲取忻州在这方面付出的沉痛教训，紧盯“关键少数”，严格纪律要求，促使各级党员领导干部在作风建设中树标杆、作表率，发挥引领作用，推进作风向上向好。

坚决防止“四风”反弹。深刻认识“改变长期形成的陈规陋习是一场革命”，清醒看到“四风”问题的顽固性、反复性和纠“四风”的艰巨性、长期性，坚持锲而不舍、驰而不息纠正“四风”。要加强对“四风”新动向、新表现的分析研判，提高发现问题的能力，健全常态化监督机制，完善“12388”、“四风随手拍”等监督举报平台，加大明察暗访力度，深挖隐匿在居民小区、私人会所、单位食堂等隐形变异之风，严肃查处不收手、不知止、见缝插针、规避监督、顶风违纪等行为，典型问题通报曝光，相关责任严肃追究，真正体现动辄则咎，越往后越严，处理越重，形成强有力的震慑。大力弘扬新风正气。挖掘忻州廉洁文化、法治文化、红色文化精髓，选树廉洁典型，开展反面教材警示教育，促进党员干部自觉向准则高标准看齐，自觉加强家风建设，管好自己，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

（四）严格纪律审查，让“四种形态”成为监督执纪问责的基本遵循

“四种形态”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。

坚持惩治腐败“零容忍”。保持执纪审查力度不减、节奏不变。突出惩治重点，严肃惩治“极极少数”，重点查处不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的要作为重中之重。进一步健全反腐败协调机制，形成组织有力、协调有序、信息互通、处置及时的协同式反腐败格局。

实践运用“四种形态”。坚持既盯“树木”又见“森林”，学会站在政治的高度看问题。实践“四种形态”，要把纪律挺在前面，综合运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整或执纪审查等多种方式，处理各类违纪行为。要从第一道关口就把住，把更多精力放到第一第二种形态上，抓常、抓细、抓长，面向大多数用好批评和自我批评的武器，把党内监督体现在平时，从小处抓起、从日常抓起，使每名党员、每个党组织都在纪律的约束中，让红脸出汗成为常态，切实防止从第一第二种形态发展演变成第三甚至第四种形态。要贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，积极为犯了错误想改正、想主动交代问题的同志创造条件、提供机会，教育引导他们相信组织、依靠组织，让犯错误的党员干部认识到组织的良苦用心，及早回头，对党忠诚，重新回到正确的轨道上来。要加大谈话函询力度，严格按照中央纪委、省纪委的有关原则进行，并加强谈话函询印证核实，对那些对党不忠诚不老实，欺瞒组织、对抗组织，不思悔改、错上加错的，坚决从严查处；对举报失实的要及时澄清；对诬告陷害的要严厉打击。要探索建立合理容错机制，按照习近平总书记强调的“三个区分开来”要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，为担当的干部担当、对负责的干部负责。运用监督执纪“四种形态”主责就在党委，各级党委要本着对党的事业和干部负责的态度，增强责任担当，敢于善于运用“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

转变执纪理念和方式。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，同时也是对纪检干部政治水平、思想水准、把握政策能力的考验，要求在执行纪律上更加细化、更加严格、更加全面。要坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，用纪律思维考虑问题，用纪律尺子丈量问题，用纪律语言描述问题，把挺纪在前体现在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节。在纪律审查中发现党员涉嫌犯罪的，要先作出纪律处分再移送司法机关；司法机关侦查中发现党员涉嫌犯罪的，在提起公诉之前通报纪检机关及时作出纪律处分。要改进处分决定宣布方式，扩大警示教育覆盖面。要充分发挥纪律审查治本功能，进一步健全受处分党员跟踪监督和思想教育机制，完善“抓系统、系统抓、系统治、系统防”机制，切实推进问题整改。要严格纪律，确保纪律审查依纪依法、安全文明。

（五）狠抓基层党风廉政建设，进一步提升群众满意度和获得感

着力推进全面从严治党向基层延伸。强化责任和压力传导，推动县、乡党委在推进基层全面从严治党中发挥关键作用，在加强基层党风廉政建设中发挥主体作用。县、乡两级纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，运用“五账工作法”，持续开展专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。深化“三查三降三促”，开展全市纪检干部“包乡包村下访”活动，深入基层解决涉纪信访问题，打通服务群众“最后一公里”。

深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。“微腐败”侵害的是群众利益、损坏的是党的执政根基，必须下大力气坚决予以整治和查处。要紧盯“蚁贪成群”、“苍蝇乱飞”等群众最关心、反映最强烈、感受最直接的突出问题，组织开展“除蚁拍蝇”专项行动，严肃查处贪污挪用、推诿扯皮、吃拿卡要、强占掠夺甚至欺压百姓的违纪行为，维护群众切身利益。切实强化扶贫领域监督执纪问责。紧紧围绕全市脱贫攻坚，找准定位、积极作为，以精准监督护航精准扶贫。紧盯扶贫资金流向和项目环节，开展扶贫资金管理使用情况专项巡察，深入排查问题线索，建立专门台账，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。强化问责追究，对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等行为，坚决问责，一问到底，典型案例通报曝光。

（六）发挥巡察“利剑”作用，不断深化市县巡察

进一步加强对巡察工作的领导，健全完善巡察领导体制和工作机制，加强巡察队伍建设，建立考核评价机制，不断激发巡察干部履职尽责的内生动力。深化政治巡察，突出政治定位，紧密结合基层实际，聚焦全面从严治党，增强发现问题能力，紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，灵活运用常规巡察、专项巡察等多种方式，实现届内巡察监督“无盲区”、“全覆盖”。强化成果运用，要深入分析巡察中发现的倾向性、普遍性问题，形成专题报告，提出对策建议，认真督促整改落实，并根据巡察情况及时杀个“回马枪”，进行“回头看”。对巡察移交的问题线索，纪检、组织、政法等部门以及被巡察党组织，要坚持快进快出，依纪依法及时作出处置，确保市县巡察真正发挥震慑、遏制、治本作用。

（七）加强自身建设，在深化正风反腐中展现新面貌、体现新作为、树立新形象

持续深化“三转”。深化纪律检查体制改革，持续推进“三转”，在巩固中深化、深化中提升，不断实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的同转共转。全面实现派驻机构“全覆盖”，积极探索派驻机构考核管理办法，加大对派驻机构失职渎职问责力度，充分发挥派驻机构“派”的权威、“驻”的优势，确保派驻监督成为全面从严治党的重要力量。

狠抓队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，着力解决纪检干部理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题。进一步优化纪委班子结构，明确纪委委员职责，积极探索发挥纪委委员作用的新路径、新方法。加强思想、组织、作风、能力建设，开展换届后纪检干部集中教育培训，深化“学思践悟·岗位练兵”活动，不断提升纪检干部思想水平和履职能力。大力弘扬“严、深、细、实”工作作风，不断锤炼纪检监察干部“认真、严谨、高效、担当、争先”的良好品格，在深化正风反腐、全面构建良好政治生态的实践中，不断激发新干劲、施展新作为、展现新面貌。

强化自我监督。坚决贯彻打铁还需自身硬、正人先正己、信任不能代替监督、严管就是厚爱等要求，强化内部管理，加强自我监督。实行纪委书记工作例会制度，开展案件综合评查，健全执纪监督权力制约机制，严防跑风漏气、执纪违纪、以案谋私等行为的发生。充分发挥干部监督机构作用，坚决清理“害群之马”，保持队伍纯洁，着力建设一支忠诚于党，让人民放心的纪检监察队伍。

各位代表、同志们，这次党代会明确了我市未来五年党的建设任务和社会发展目标，纪检监察机关肩负光荣使命。我们要在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，真抓实干，砥砺前行，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成市第四次党代会提出的各项任务，实现忻州全面脱贫、全面小康目标提供坚强保证，作出新的更大贡献！

（责任编辑：籍俊霞）