2016年工作

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，公共财政预算收入下降0.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长7.1%。城镇新增就业3.7万人，登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗降低3.2%，二氧化硫排放量削减4.0%，化学需氧量排放量削减3.52%，氮氧化物排放量削减4.0%，空气质量优良天数比例71.4%，劣v水体比例0%，农村贫困人口脱贫8万人，城镇棚户区住房改造12000套。万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量、新增建设用地规模完成省下达任务。

重点抓好10个方面工作

强化创新引领，增强经济发展内生动力

推进观念创新。树立新型的开放观，树立新型的市场观，树立新型的竞争观，树立新型的法治观，树立新型的就业观，树立新型的人才观。

推进业态创新。改造提升传统动能，促使潜在能量转化成现实产业，资源优势转化成产业优势，区位优势转化成商贸物流产业，市场需求转化成现实生产力。创新企业形态。推进管理模式创新、经营模式创新、创业模式创新。

推进科技创新。实施“高新技术企业育种工程”，努力培育一批具有自主创新能力的企业技术中心，新建一批产业技术创新战略联盟。

推进金融创新。完善银企对接机制，用好企业资金链应急周转保障资金，引进银行业金融机构，实现我市企业在全国中小企业股份转让系统挂牌“零突破”，扩大企业直接融资比例，推动险资入忻，防范和处置各类金融风险，不断优化金融生态环境。

推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级

推进企业兼并重组。推进市属国有企业改制。转变国有资产监管职能，实现国有资产保值增值。推动神达集团和阳煤集团的合作。

建立健全现代企业制度。完善法人治理结构，规范市属国有企业董事会制度和运行机制。加快推动民营企业建立现代企业制度。

精准帮扶企业。继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫。加强企业内部管理，推动现有企业转化升级，培育新的经济增长点。

激发民营经济活力。鼓励民营企业扩大投资，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。大力发展总部经济，切实打造金融洼地、发展热土，着力吸引符合条件、有战略眼光的企业来忻发展。

推动煤炭行业脱困转型。促进能源产业高效发展。推动现代载能产业绿色发展。

做强做大战略性新兴产业。做大做强铸造锻造产业，启动实施以机场为核心的空港产业园建设。以五台山风景区为龙头，尽快把文化旅游产业培育成忻州的战略性支柱产业，建设文化旅游强市。大力发展养老、医疗、健康、家政等服务业。

引深项目攻坚，增强经济发展后劲

加强项目策划和储备。按照“有”转“优”、“无”转“有”、“农”转“工”、“散”转“聚”、“短”转“长”的思路，提升项目策划和储备的针对性。注重对产业项目、预算类资金项目、基金类项目、经营性企业项目目录的分类管理，加强对接，加快投资，有力拉动经济增长。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。抓好铁路、公路、低热值煤发电、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、新兴产业等9大重点领域，推进省市重点工程建设，争取一批基金项目，抓好一批政府购买服务项目。

实施重大产业项目分类考核。提升对外开放和招商引资水平。总结完善项目建设有效机制。切实打好“双百”行动攻坚战。

优化发展格局，加快集聚发展

持续改善城乡人居环境。启动实施“五城联创”，全面推进忻州城区南部改造、中部提升、北部开发；大力推动“忻定原”同城化，提高城市规划、建设、管理水平，深化特色小城镇建设。落实农民工和农民进城购买新建商品住房奖励补贴政策。抓好美丽宜居示范村“三级联创”和重点古村落保护工作。

健全城镇化推进机制。加快户籍制度改革。完善城镇基本公共服务。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

加快产业集聚区建设。加快“三个门户”“三个集散地”六大经济板块”建设。进一步做好忻州经济开发区扩区等工作，努力把原平经济技术开发区打造成全市产业集聚发展的排头兵。

发展特色现代农业。着力建设一批农产品生产加工大集团、大企业，培育专业种养大户，发展专业家庭农场，壮大农民专业合作社，加快农村电子商务发展。落实各项强农惠农富农政策，积极引导农民调整种养结构。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革，扩大农村土地承包经营权抵押贷款试点范围。

推动要素集聚。发挥忻州经济开发区、五台山风景区的示范引领作用，体现忻州发展的高度；推动忻府、原平等7个县（市、区）加快发展，撑起忻州发展的基本面；推动定襄、五台等7个县走好县域经济发展路子，彰显忻州特色。围绕集聚区建设和产业链条各个环节，加快形成人流、物流等生产生活服务业配套，以集聚区发展带动经济发展。

优化发展环境，打造宜居宜业忻州

持续完善基础设施。做好大同—原平客专建设服务、忻州—五台山—保定客专项目工作；推进晋蒙黄河大桥建设，开通五盂、原神高速，加快神岢高速项目，开展繁五高速项目前期工作；建设五台山机场快速通道，推进6个集中连片特困县的县乡公路改造；完成牧马河忻府区豆罗滚水坝至城区新东门大桥段、峨河繁峙段河道治理续建任务，开工建设牧马河定襄段、朱家川河河曲段河道治理工程，推进大水网和小水网忻州项目区建设。实施配电网标准化建设和新一轮农村电网改造工程，保障3条特高压线过境工程顺利实施，规划实施晋能保德等6条外送线路，全面推进110千伏宁武龙源等5项清洁能源送出工程、110千伏忻府部落等8项骨干电网项目建设。推进大西高铁站前广场、市人民医院、忻州高级中学三个板块开发，启动云中河二期、九龙岗公园、体育广场等项目，实施忻州古城改造和历史文化街区建设。

大力改善生态环境。推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治。坚定不移治理大气雾霾。推进汾河、滹沱河及桑干河上游重点流域生态修复治理。全面控制重点行业水污染物排放。加强土壤污染防治。实施林业重点工程，完成营造林70.57万亩。

全面提升中介服务。切实改善社会环境。有效改善政务环境。建成运行市电子政务平台。提升“忻州随手拍”“忻州发布”的运行水平。

着力建设诚信忻州。建立和完善诚信体系，发挥干部带头示范作用，大力倡导契约精神，不断强化信用约束。

加强文化建设，凝聚推动发展的强大正能量

培育社会主义核心价值观。加强新闻舆论工作，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深化群众性精神文明创建活动。构建公共文化服务体系。繁荣文化事业、发展文化产业。推进文化创意产业发展。鼓励特色精品创作。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。加强网上思想文化阵地建设，实施好“送戏下乡”等文化惠民服务。

切实保障改善民生，努力造福群众

着力稳定和扩大就业。鼓励以创业带动就业,推动大众创业、万众创新。加快发展劳动密集型产业。统筹做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体的就业工作。继续实行政府购买基层公共服务岗位、招聘农村特岗教师、“三支一扶”等措施，吸纳高校毕业生就业。努力增加群众收入。完善社会保障体系。大力发展社会事业。扩大学前教育资源，完成河曲等4县的“全面改薄”年度任务，如期完成忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园项目建设。启动新建忻州技师学院，筹备忻州旅游学院、第十四中学、雁门小学以及忻州十二中、实验二校改造项目前期工作。重视公众心理疏导。加强和创新社会治理。

实施脱贫攻坚工程，加快全面建成小康社会进程

夯实增收产业基础。开展产业扶贫试点。推进企业产业扶贫，推动生态治理和群众脱贫致富融合发展。实施金融扶贫富民工程。实施易地扶贫搬迁。开展技能培训。改善生产生活条件。加大建档立卡贫困家庭教育扶贫力度。推动低保线和贫困线“两线合一”。确保政策兜底户首批实现脱贫。全年完成8万贫困人口脱贫任务。

毫不放松抓好安全生产，保障人民生命财产安全

深化安全发展理念。落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，以政府领导责任、部门监管责任的落实推动企业主体责任的落实。深化隐患排查治理。完善安全生产风险预控和隐患排查治理双重预防机制。引深安全生产大检查行动，采用“四不两直”等方式，全面加强煤矿等行业和领域安全隐患排查整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。强化问责追究。严格落实目标责任考核“一票否决制”，继续实施企业重大隐患和事故挂牌督办及“黑名单”制度。严肃查处事故，严格责任追究。

加强政府自身建设，提升施政能力和服务水平

坚持执政为民。扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，加强作风和能力建设，努力打造法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁的“六型”政府。坚持从严治政。切实做到为民、务实、清廉，做勇于决断担当的表率、廉洁从政的表率、导扬风化的表率。坚持依法行政。坚持公开公正。坚持求实求是。坚持真抓实干。

（责任编辑：王辰安）