忻州市赴甘肃、贵州扶贫工作考察组

为了学习观摩外地脱贫攻坚做法和经验，市委、市政府组织市县两级扶贫部门的同志对甘肃、贵州两省的四个市六个县区（甘肃省陇西县、永登县和贵州省惠水县、黔西县、大方县、百里杜鹃区）的脱贫攻坚工作进行了实地考察学习。通过考察学习、同当地干部群众深入交流、并把外地经验和我市做法进行对照比较，使考察学习取得了较为满意的成果。甘肃、贵州两省的扶贫开发工作经验在很多地方值得我们学习借鉴。

一、甘肃、贵州两省扶贫开发工作的基本情况

甘肃、贵州两省属我国西部地区的贫困省份，分别位于陕甘黄土高原和云贵高原。贵州是一个多民族交汇融合的内陆省份，集贫困地区、民族地区、石漠化地区为一体，在国家确定的“11+3”集中连片特困地区中，有武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区“三大片区”，覆盖全省85.3%的国土面积、91.2%的贫困人口、90.6%的贫困乡镇、92.1%的贫困村、82.5%的民族乡镇。是全国扶贫攻坚的主战场。按照国家2300元扶贫标准，2015年，贵州省有农村贫困人口493 万，占全国总数的8.8%，贫困发生率为14.3%。全省88 个县（市、区）中有贫困县66 个（国家扶贫开发重点县50个和16 个片区县），有934 个贫困乡、9000 个贫困村。

甘肃，处于黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处。全省辖86 个县（市、区），全省常驻人口2557.5 万人，是个多民族聚居的省份，其中裕固族、保安族和东乡族是甘肃特有少数民族。甘肃省有58个县（市、区）属国家六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，还有17个县（市、区）属于“插花型”贫困县，共占全省86个县（市、区）的87%。2015年底，甘肃省有6220个贫困村、101万贫困户、417万贫困人口，贫困发生率为15%。农村居民人均可支配收入6936元，58个片区县农民人均可支配收入达到5782元。

重点考察的六个县区都是扶贫开发重点县，贫困面广，贫困发生率高。甘肃省陇西县、永登县是国家扶贫开发重点县和六盘山特困连片地区贫困县之一，建档立卡贫困人口分别有10.12 万人和5.5 万人，贫困发生率分别为23.08%和12.11%；贵州省3 县1 区，均属连片特困地区贫困县，其中大方县是国家扶贫开发重点县。人口最多的大方县，有建档立卡贫困人口16.66 万人，贫困发生率为18.3%，最少的百里杜鹃区仅10 万人，但建档立卡贫困人口有3.9 万人，贫困发生率高达39%。

甘肃、贵州两省都紧密结合当地实际，坚持把脱贫攻坚作为重中之重和“第一民生工程”来抓，创新机制，突出重点，整体推进，举全省之力向贫困发起“总攻”，成为全国扶贫攻坚的示范区，为全国扶贫攻坚探索了可信可行、可学可用、可复制可推广的“贵州经验”、“甘肃模式”，创造了全国扶贫开发的“省级样板”。贫困人口大幅减少、贫困群众收入稳步提高、贫困地区农村面貌发生巨大变化、脱贫攻坚取得了重大成效。

忻州市和甘肃省、贵州省贫困状况比较

省份（市） 2015年贫困地区农民可支配收入贫困发生率

甘肃省  5782元  15%

贵州省  6964元  14.3%

山西省  6078元  11.1%

忻州市  5650元  15.03%