2016年全力确保良好开局

除险加固后的五台县唐家湾水库

综合治理后生态秀美的南云中河

今年是“十三五”的开局之年，我们将按照中央和我省兴水惠民的决策部署，围绕我市“1661”发展战略，深入贯彻落实全省水利工作会议、市委三届七次全会、全市经济工作会议、农村工作会议等精神，深刻领会、准确把握新时期中央和我省治水新思路，以强化“惜水、节水、护水、管水”为先导，以抓建设、强管理、保生态、促发展、惠民生为抓手，注重问题导向，补齐短板、精准施策，突出水利在脱贫攻坚中的基础作用，加快推进“民生水利、生态水利、法治水利、安全水利”建设，努力实现“民生水利发展、综合保障有力、资源配置高效、用水管理严格、生态环境改善、行业能力提升”的目标，确保“十三五”开好局、起好步。

为此，我们要按照市委、市政府和省水利厅的要求，全面对标，按照时间节点狠抓落实，全力做好以下工作：

——突出水资源等管理工作，全面提升水利管理能力。一是强化水资源管理。认真落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，做好落实最严格水资源管理制度的考核工作；进一步严格水资源论证、取水许可审批；积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设，通过实施原水直供、水源置换和关井压采，全面完成地下水压采任务；扎实推进节水型社会建设，强化工农业和城市生活等节水措施，加大污水处理力度，推广中水回用，充分挖掘节水潜力，提高水资源利用效率和效益；继续加大水资源行政执法力度，对无证取水等违法违规行为实行专项执法，确保水资源费、污水处理费的足额征收。进一步加强对重要水源地的监管，对水功能区水质进行监测，严格入河排污口设置审批，对重点排污口进行年度核查；加强饮用水水源地集中整治，及时查处破坏水资源的违法行为，确保供水安全。二是强化水行政执法管理。依法治水、管水、用水，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。三是强化水工程建设管理。确保水利工程的进度、质量、安全和效益。四是强化河道管理。要加强联合执法和综合执法，依法严厉查处私挖滥采、挤占河道、人为弃渣等行为，坚决遏制非法采砂，确保河道行洪安全，并扎实推进河湖划界确权工作。五是强化农村水电安全管理。六是强化水产品质量安全监管。使产地水产品质量安全监督抽查合格率稳定在97%以上，不合格样品执法查处率达到100%，确保市民吃上放心的水产品。

——突出重点项目实施，着力抓好民生水利工程建设。一是农村饮水安全巩固提升工程。要以采煤沉陷区和贫困山老区为重点，优先解决脱贫攻坚移民新村、规模化供水工程化验室等问题；要加强农村饮水水质监测工作；要推进农村饮水工程供水水源地保护工作；要强化农村饮水安全工程运行管理工作。二是农田水利设施建设。要从保障粮食安全的高度，以提高农田灌溉能力与水平为目标，抓好小农水重点县建设、灌区节水配套改造工程建设和农田水利基本建设，做好2016年度膜下滴灌项目的批复和实施，全年完成实灌面积221.85万亩的任务。三是重点中小河流治理。包括牧马河、峨河、清涟河、东碾河、朱家川河、偏关河等河流的治理。四是病险水库除险加固工程。主要是宁武暖泉沟水库除险加固续建工程。五是抗旱应急水源工程、山洪灾害防治工程、城郊排洪应急工程及南云中河河道治理西延工程。六是农村水电扶贫项目建设。包括宁武县和繁峙县的2座水电站。

——突出水土流失综合治理，着力推进水生态文明建设。一是京津风沙源治理项目。涉及繁峙等8县，总投资6315万元。二是坡改梯项目。涉及神池、岢岚2县，总投资3125万元，年底完成2.08万亩的建设任务。三是国家水土流失重点治理工程。涉及宁武、静乐2县，总投资560万元，年底完成2.1万亩的治理任务。四是国家水土保持重点建设工程。涉及定襄等3县（市），总投资1857万元，年底完成5.58万亩的治理任务。五是强化水土保持监督执法，抓好生产建设项目人为水土流失的防治工作，加快推进全市水土流失治理步伐，全年完成水土流失治理46万亩和生态修复22万亩的任务。六是完成全社会水保建设投资5.45亿元的任务。

——突出责任落实和监管，着力抓好安全生产及防汛抗旱工作。安全生产是民生，是责任，也是高压线。我们将始终怀着强烈的政治意识、忧患意识、责任意识，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，时刻警钟长鸣，全力抓好水利生产安全和防汛安全。一是进一步落实安全生产责任制。实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化红线意识和底线思维，狠抓重点领域、关键环节和重要时段的安全监管；加大隐患排查治理力度，深入开展安全大检查和打非治违专项行动，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保水利安全生产零事故、零死亡。二是加强各项水利工程设施的运行安全管理。确保工程安全和人员安全。三是立足于防大汛、抗大旱，及早部署开展汛前检查，尽快排查和消除安全隐患，确保安全度汛。

——突出体制机制创新，着力深化重点领域改革。一是农村水权制度改革。将工程产权、农户水权、农业水价三者有机统一，建立和完善水权交易平台，实现区域水资源的高效利用和有效流转，确保本地区水位持续上升，生态环境逐步修复。二是小型水利工程管理体制改革。按照水利部的安排，积极推进各类小型水利工程的改革，并重点完成小型水库管理体制改革。三是水利投融资体制改革。积极建立公共财政、社会资本共同参与的多元化水利投融资体系，为全市水利建设提供资金保障。

——突出水利发展重点，认真谋划项目前期工作。一是完成忻州市“十三五”水利发展规划、汾河流域生态修复规划、滹沱河流域和桑干河流域生态修复与保护规划、水利扶贫规划、小水网规划、城市水利规划等7个规划的编制工作。二是小型水库更新建设。包括定襄县黎明水库、代县王家会水库、繁峙童子崖水库、保德李家湾水库等水库。三是静乐县汾河湿地公园项目。四是应急水源工程调整概算。

——围绕精准扶贫脱贫，打好水利扶贫攻坚战。认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，进一步加大对贫困地区水利改革发展的支持力度；突出农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与节约保护、水土保持生态建设等重点，补齐水利基础设施短板，改善当地发展条件。要建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等5项机制，切实做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实，努力营造全方位支持、重点领域倾斜、全系统齐抓共管的水利扶贫氛围，充分发挥水利在脱贫攻坚中的基础保障作用。

——扎实做好水库移民搬迁安置与后期扶持等工作。一是因地制宜实施水库移民增收项目和移民美丽家园建设，不断提升水库移民的生活指数，确保库区和谐稳定。二是大力开展水产健康养殖，强化水产品质量认证，积极发展休闲渔业和特色水产业。三是继续加大水利干部和基层水管员的培训工作，健全完善以乡镇水管站和农民用水合作组织为主的基层水利服务体系。四是认真做好政务公开、水利宣传、应急管理、信息报送等工作，为全市水利建设营造良好的工作氛围。——落实“两个责任”，从严加强党风廉政建设工作。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，自觉主动适应党风廉政建设新常态。一要加强学习筑牢思想防线；二要全面落实主体责任；三要严明政治纪律规矩；四要加大执纪问责力度；五要强化干部队伍建设；六要不断深化作风建设。从而以过硬的作风和一流的业绩树立忻州水利良好形象。

目标已明确，任务很艰巨，关键在行动，重点是落实。做好忻州水利的改革发展工作，责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，进一步增强大局意识、责任意识、担当意识，以时不我待、只争朝夕的干劲，团结拼搏、锐意进取和“献身、负责、求实”的精神，以落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推进最严格水资源管理为重要抓手，适应新常态、把握新要求，对标苦干，不断开创忻州水利事业新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！（组稿：马月林）

（责任编辑：李冬梅）