九、推进安全发展，建设法治忻州，实现法治建设新突破

安全稳定是发展的前提，法治建设是安全稳定的保障。推进安全发展，建设法治忻州，必须牢固树立、认真落实总体国家安全观，把法治建设贯穿于安全稳定全过程。

（一）推进依法治市。我们想问题、作决策、办事情，要坚持法治思维和法治方式，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种习惯。要带头尊法守法学法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管党治党的能力和水平，确保权力在法治轨道上行使。完善人大立法机制，推进民主立法、科学立法，加强人大执法检查。推进法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道。认真贯彻省委关于加强人民政协民主监督意见，发挥政协依法履职作用。深化司法体制改革，加强律师队伍建设，健全公共法律服务体系。深入开展法治宣传教育，全面实施“七五”普法规划。加强政法队伍建设，促进司法公平公正。

（二）推进平安建设。健全社会治安防控机制，建设立体化社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”、打击防范“电信诈骗”等专项斗争。推进网格化管理，实现社会化服务，健全重大矛盾预警和应急反恐处突机制，有效预防和化解社会矛盾。推进法律服务和法律援助工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强依法管理，特别是做好五台山等重点地区的民族宗教工作，切实保障民族团结、宗教和谐，建立网络动态管理系统，发挥基层基础作用，促进社会稳定。全面做好禁毒工作，坚决铲除社会毒瘤，积极挽救吸毒人员。信访反映的是最直接最现实的民生问题，信访工作是“送上门来”的群众工作。要坚持依法治访、源头治访、创新治访、综合治访，领导带头接访，及时解决群众诉求，确保信访形势持续稳定好转。

（三）确保安全生产。坚持人民至上、安全第一理念，按照“三个坚决防止”要求，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，确保安全生产“4438”体制机制有效运行。要突出重点，加强煤矿、非煤矿山、特种设备、道路交通、输气管线、建筑工地、人员密集场所、危化品、消防和食品安全监管，加强重大活动、重要时间节点安全监管，努力实现全面安全、本质安全、持久安全。

十、落实全面从严治党政治责任，不断加强和改善党的领导，全面构建良好政治生态

办好忻州的事情，关键在党，根本在人，成败在干，基础在廉。必须坚持全面从严治党要求，坚持“巩固、深化、提高”六字方针，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和拒腐防变能力，全面构建良好政治生态，巩固发展政通人和、奋发进取的良好局面，推进党的建设新的伟大工程。

（一）关键在党。要突出统揽协调。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央的路线、方针、政策和省委决策部署得到坚决贯彻落实。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法行政、不断提高执行力和公信力，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。做好新形势下爱国统一战线工作，支持民主党派、工商联、无党派人士、非公经济人士更好发挥作用。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程积极开展工作，立足岗位、建功立业。坚持党管武装根本原则和制度，积极推进国防动员和后备力量建设，巩固扩大双拥模范城建设成果，促进军民深度融合发展。要突出政治建设。党的领导首先是政治领导，就是正确的路线、方针、政策和政治方向、政治原则的领导。要深入开展“两学一做”学习教育，坚定“四个自信”，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实加强政治建设，坚决做到对党绝对忠诚。要牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的主责意识，切实把抓好党建作为最大政绩，自觉履行从严管党治党主体责任，认真落实党建工作目标责任制，全面加强党的建设。要突出基层基础。全面加强基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”。坚持党的组织生活原则，建好“头雁”队伍，管好“第一书记”，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。这里要特别强调的是，作为市县乡村四级干部，都要切实增强政策观念，强化学习政策的自觉，提高掌握政策的水平，增强落实政策的能力，确保各项政策特别是脱贫攻坚、革命老区政策在本地区、本部门、本单位全面高效落地，实现政策红利最大化。

（二）根本在人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。决战脱贫、决胜小康，必须建设坚强有力的领导班子和能打胜仗的干部队伍。班子是“严”出来的。要严明政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，严守民主集中制原则，严把政治方向，严格追责问责。队伍是“带”出来的。各级一把手要从严律己，以身作则，以上率下，以个人表率带好班子，以班子表率带好队伍，上级带下级，一级带一级，一带十、十带百、百带千万，带出好作风，带出新干劲。作风是“比”出来的。要开展比学赶超，不比资历长短，只比实绩大小。如果一名主官在一个地方、一个部门、一个单位干的时间虽长，但涛声依旧、面貌未改，只是简单重复着“昨天的故事”，就是贻误事业，不仅不能提拔，还应追责问责。要以年度考核、县域经济考核、扶贫开发成效考核为重点，坚持“271”活力曲线原理，抓两头带中间，对能干事、干成事的，给予表彰奖励，提拔重用；对长期甘于中游、不耻下游的，坚决淘汰出局，真正形成干部能上能下的竞争机制和全市争先进位的浓厚氛围。事业是人才“兴”起来的。要实施人才强市战略，创新政策体系，强化服务功能，以事业留人、平台留人、感情留人、环境留人，努力营造尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围。引进急需人才，培育优秀乡土人才，建设创业园区和专家工作站，促进优秀人才回乡、驻村，入园、进站，大显身手，创业发展。

（三）成败在干。拔掉忻州的穷根，归根到底在干部、在干法、在干劲。说到底，就是一个字，干！忻州的发展是干出来的，全面脱贫靠干，全面小康靠干，争先进位靠干。万众一心，同心同干，全市成为“动车组”，人人变成动力源。要发扬艰苦奋斗的革命精神和勇于奉献的老区精神，以牛的力度、马的速度，甘当人民的孺子牛，愿做忻州的千里马。要想干，就是要有强烈的使命感和事业心，积极进取，勇于创新，不避事、不躲闪，愿干肯干积极干，主动担当。要敢干，就是要不怕艰辛，埋头苦干，面对困境不退缩，面对风险不胆怯，面对考验不犹豫，迎难而上。要能干，就是要遵循大逻辑，树立大思路，抓住大机遇，实施大战略，瞄准大目标，抓好大项目，做到有思路、有办法，讲规律、讲创新、讲实效。要快干，就是要抢抓机遇，“弱鸟先飞”，坐不住、等不起、慢不得，人一我十、人十我百，加倍努力，马上就办。要实干，就是要少说空话，在“实”字上下功夫，在“干”字上动真格，以实干出实绩，以实绩促发展。要干成，就是要说了算、定了干，承诺践诺，善作善成。要创造宽松的“干”的环境，建立容错纠错、宽容失误机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，为奉献的干部做主。要从山西腐败重灾区的阴影中彻底走出来，从“问题干部”的顾虑中彻底走出来，让干部放心干、放手干、放胆干。

（四）基础在廉。廉洁是干部立身之本，是政治清明之要。要落实“两个责任”，紧紧把党风廉政建设主体责任和监督责任扛在肩上，坚决把政治纪律和政治规矩挺在最前面，把党员领导干部的表率作用挺在最前面，把一把手的第一责任挺在最前面，严肃党内政治生活，严格落实八项规定精神，持之以恒反对“四风”，推进全面从严治党各项要求落到实处。要加强教育监督，强化党性党纪教育，加强党员干部日常监督管理，综合运用党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，形成强大的监督合力。要用好“四种形态”，严肃纪律审查，把不收敛不收手，问题严重、反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重点，以零容忍的态度惩治腐败。完善市县巡察制度，推进全面从严治党向基层延伸，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，铲除腐败的滋生土壤和生存空间，进一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全面构建良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们！决战脱贫，决胜小康，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，塑造美好形象，实现振兴崛起，努力创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于使命的崭新业绩，为全面脱贫、全面小康作出新的更大的贡献！

（责任编辑：李冬梅）