——在中国共产党忻州市第四次代表大会上的报告

（2016年9月28日)

李俊明  

李俊明同志在市第四次党代会上作报告。（本报记者 刘纪森 摄）

现在，我代表中国共产党忻州市第三届委员会向大会作报告。

这次大会，是在我市全面脱贫、全面小康进入决战决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，以“1661”发展战略凝聚力量，动员组织全市共产党员和干部群众，对标前行，苦干实干，为实现全面脱贫、全面小康目标不懈奋斗。

一、过去五年发展成就来之不易，忻州已经站在全面脱贫、全面小康的历史新起点

市第三次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委带领全市共产党员和干部群众,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委重大决策部署，创新苦干,奋发进取，全市经济社会发展和党的建设取得显著成绩。

——经济持续健康发展。经济总量明显提升，主要经济指标增速位居全省中上游，地区生产总值年均增长9%，高于全省1.1个百分点。持续打好项目建设攻坚战，固定资产投资年均增长21.4%，高于全省4.1个百分点，突破千亿大关。粮食总产量稳定在30亿斤以上，被命名为全国唯一的“中国杂粮之都”。新能源装机全省第一，水电装机全省第一。旅游总收入年均增长17.3%，服务业增加值占比提高1.4个百分点。

——改革创新步伐加快。转型综改积极推进，行政审批、金融服务、煤炭管理、国资监管和国有企业等重点领域改革逐步深化，“飞地经济”发展模式、产业项目分类考核、扶贫开发体制机制等具有地方特色的改革成果不断巩固，五台山行政管理和经营管理体制改革取得重大突破。科技创新能力不断提高，市级企业技术中心实现全覆盖，省级企业技术中心达到15户，国家级企业技术中心实现零的突破。民营经济加快发展，占地区生产总值比重提高3.33个百分点。外贸进出口总额突破1亿美元。招商引资到位资金2046亿元。

——城乡面貌显著改善。连续实施“大干城建年”和“城市建设管理提升年”工程，加快中心城市扩容提质，建设、改造道路88条，总投资96.86亿元,总长142.8公里，形成“九横十一纵”的城市路网格局，建成区面积由33.9平方公里扩展到71.8平方公里，成为我市城建史上标准最高、投资最大、速度最快、受益面最广的五年。12个县城、8个中心镇成功创建国家卫生城镇，数量在全国地级市中位居前列。加快城乡重大基础设施建设，五台山机场通航，大西高铁原平—太原段基本完工，灵河高速公路通车，坪上应急引水工程投用。持续打好环境保护攻坚战，实施城乡人居环境改善工程，推进减排、净空、净水、清洁、提质、创建六大工程，主要污染物减排完成国家下达任务，森林覆盖率达到18.4%，生态环境持续改善。

——文化强市有力推进。认真学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义和“美丽新忻州，我的中国梦”主题宣传教育,创办以《打开心门》口袋书和“全民有理”移动手机平台为载体的“随身课堂”。开展“八争八创”区域文明城镇群创建活动，构建以“忻州好人”为基础的四级表彰激励机制。扎实推进传统媒体与新兴媒体融合发展，“忻州随手拍”被评为全国政务新媒体优秀公众号、第八届中国政府创新最佳实践奖和全国优秀决策案例奖，“忻州宣传”新媒体被人民日报评为移动政务创新十佳。深化文化体制改革，文艺创作更加繁荣，《情悟五台山》等25部优秀作品获得国家和省级奖项。我市被评为全国文化体制改革工作先进市。

——民生保障普惠稳增。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长11.4%、13.7%，快于经济增长速度。持续加大就业和社会保障力度，累计新增城镇就业人口18.4万人，转移农村劳动力37.85万人，社会保险参保率达到95%以上，城市和农村低保标准年均提高11.0%、19.4%。积极解决困难群众住房问题，建成城镇保障性住房9.67万套、改造农村危房4.19万户。解决了82.4万农村人口和学校师生的吃水困难，其中93.6%吃上自来水。持续打好扶贫开发攻坚战，实施“四大工程”，易地搬迁13.2万人，贫困人口减少41.7万人。两轮农村“五个全覆盖”和“五件实事”全面完成。实施城乡免费义务教育，实现中等职业教育免学费全覆盖。市人民医院、市中医院住院大楼建成使用，县级公立医院综合改革实现全覆盖，基层医疗卫生服务水平不断提高。计划生育工作扎实推进，人口平稳增长、质量稳步提升。

——民主法治不断健全。加强和改进新形势下人大、政协工作。人大工作的制度化、规范化、科学化水平不断提高，2015年我市成为全省首批行使地方立法权的设区市之一。政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用得到充分发挥。不断巩固和壮大爱国统一战线，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。加强国防后备力量建设，推动军民融合发展取得新成效，我市第七次蝉联全国双拥模范城。深入开展“平安忻州”创建活动，政法综治工作连续四年被评为全省先进。持续打好信访稳定攻坚战，信访工作目标责任考核连续五年位居全省第一。持续打好安全生产攻坚战，坚持“4438”安全生产工作机制，连续四年被省政府评为安全生产模范市。

——党的建设全面加强。认真组织开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍思想作风建设持续加强。开展“三个一批”，坚决刷新吏治，选人用人风清气正。全面加强基层组织建设，战斗堡垒作用进一步发挥。深刻汲取全省系统性、塌方式腐败教训，特别是汲取原市委书记董洪运严重违纪违法案件教训，不断压实管党治党主体责任。坚持挺纪在前，坚决反对“四风”，强力正风反腐，坚决遏制腐败滋生蔓延。立案查处违纪问题10112件，处分党员干部10022人，其中撤职以上重处分1384人，移送司法机关209人；查处违反八项规定精神问题387件，党政纪处分420人。

五年的历程极不平凡，留给我们的经验和启示弥足珍贵。这就是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持贯彻落实中央路线、方针、政策和省委决策部署不动摇，是我们做好工作的政治思想保证；坚持党的基本路线和发展第一要务不动摇，是我们一切工作的中心；坚持直面问题、攻坚克难、苦干实干不动摇，是我们聚焦发展、实现目标的根本途径；坚持全面从严治党和反腐倡廉不动摇，是保持先进性和纯洁性、提升凝聚力和战斗力的根本保证。

五年来我们取得的所有成绩，是省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众努力奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共忻州市第三届委员会，向全市各级党组织、全体共产党员，向全市干部群众，向各民主党派和各界人士，向驻忻部队指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心支持忻州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到，在我们前进的道路上，还存在许多不容忽视的问题。主要是：贫困问题突出，欠发达的市情尚未得到根本改变；经济总量小，产业层次低，经济转型升级尚未实现较大突破；公共服务与人民群众日益增长的物质文化需求不相适应，信访、稳定、安全生产的压力较大；环境保护意识不强、基础薄弱，推进绿色发展、建设生态文明任务繁重；一些干部的思想境界、奋斗精神、创新能力、领导水平有待进一步提高；显性“四风”问题明显减少，但隐性问题禁而不绝，“两个责任”落实不够，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面构建良好政治生态任重道远。对存在的上述问题，我们要坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。