市场主体是市场经济的“细胞”，经济发展的根基在于市场主体。今年以来，国家税务总局忻州市税务局全面落实市委、市政府和省局党委关于市场主体倍增工程及太忻一体化经济区建设各项决策部署，聚焦市场主体涉税服务需求，念好“简、免、服、合、管”的“五字诀”，制定出台《税收支持忻州市场主体倍增若干措施（试行）》，细化推出52条“硬核”举措，着力提升涉税要素服务保障水平，持续优化税收营商环境，有效激发市场主体活力，促进市场主体倍增。

以“简”为主目标，深化简政放权，引导市场主体落户忻州

深化“放管服”改革，持续精简税务行政许可事项，通过简化开办注销流程、发票领用、税费申报、资料报送等，全方位促进市场主体开办经营便利化。推广应用企业开办全程网上办理平台，在实现申请营业执照的同时，半天内同步办结税务信息确认、申领发票、税（费）种认定等全部涉税事项。全面推行“十一税合一”申报、企业个人办税缴费一网通办、发票全程网上办。优化涉税数据共享，落实清税证明电子化传递，扩大电子营业执照、电子印章涉税应用范围，推动涉税政务事项“零材料”办理。

以“免”为主基调，落实退税减税，激活市场主体发展动能

坚决贯彻党中央、国务院决策部署，依法全面落实好大规模、阶段性、组合式退税减税政策。开列并实时更新退税减税政策清单，并挂图对表分解到各责任部门，在严格执行财政部、国家税务总局推出的各项税费优惠政策的基础上，推动地方权限内3项税费优惠政策在国家规定幅度内“顶格执行”，同时，给予新兴业态、重点项目及特定群体5项针对性政策保障支持，帮助市场主体轻装上阵、更好发展。

以“服”为主旋律，优化税费服务，助力市场主体降本增效

持续开展“便民办税春风行动暨我为纳税人缴费人办实事”活动，不断推出创新服务举措。一方面加快推进智慧税务建设，推行“晋享税惠”智能管家，在为市场主体精准推送政策信息的基础上，实现税费申报“自动预填”“一键报送”，惠企政策“免申即享”，探索实行自动推送退税提示提醒，力争实现纳税人一键确认、在线申请、在线退税，税费退库“72小时到账”，留抵退税“报退合一”；另一方面全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，推行一体化办税服务模式，全方位推动“非接触式”办税缴费常态化，实施“就近办、网上办、掌上办”，实现办税缴费“最多跑一次”和“一次不用跑”。

以“合”为主方向，完善信用体系，保障市场主体稳定经营

强化社会协同，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。一方面推动更多银行加入“银税互动”，进一步扩大市场主体参与“银税互动”适用范围，帮助将纳税信用转化为融资信用，对纳税缴费信用高的市场主体给予更多便利，将纳税信用转化为“真金白银”。另一方面加强部门协作，通过搭建市场主体集聚发展平台载体，探索不动产转移登记与抵押登记“一窗联办”，推进不动产抵押登记在银行“一站办结”“全省通办”，实行不动产登记与缴税“一网通办”。

以“管”为主抓手，规范税务执法，维护市场主体法治环境

严格规范税务执法行为，全面深入推进税务执法信息网上录入、程序网上流转、活动网上监督、结果网上查询。对内开展非强制性执法方式试点，开展税务稽查“说理式执法”，不折不扣落实“首违不罚”清单，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。对外加强税务执法区域协同，推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，精准有效打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等行为，保障国家税收安全，促进形成公平竞争的市场环境。

通过大力提升政策落实和税费服务管理水平，不仅有效促进了我市税收营商环境的持续优化，也让市场主体创业热情得到充分释放。截至3月底，我市涉税市场主体季度增率已达到10%。下一步，我市税务部门将通过实行清单化管理、进行主动式对接、开展深度性服务，不折不扣落实好各项退税减税政策，为我市市场主体倍增工程注入强劲税务动能。 （记者张建国）

（责任编辑：卢相汀）