神池县造林专业队进行秋冬植树造林 刘文明 摄

2022年是林草生态保护修复与国家生态建设“双重规划”相互融合全面实施之年，党中央、国务院对林草工作提出了更高要求，黄河流域生态保护列入国家战略。省委、省政府明确提出“十四五”期间全省森林覆盖率要稳定高于全国平均水平、今明两年全省现有造林地要实现基本绿化的生态建设目标，全市林草生态建设面临新的形势、新的机遇。为认真贯彻落实国省战略目标和林草工作会议精神，按照市委、市政府总体部署，坚定信心，激发干劲，全面推进全市林业草原生态建设，高质量完成年度造林绿化和草原修复任务，忻州市规划和自然资源局（林业局）制定了《忻州市2022年林业草原生态建设行动计划》。

总体思路

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，提高政治站位，牢记初心使命，遵循生态建设国家“双重规划”和山西省“十四五”国土绿化“三屏四群五区”总体架构，精准定位区域生态功能，精细谋划全市“三流域五片区”建设路径，立足忻州实情，科学布局项目，以增加林草植被、提高工程质量、提升森林覆盖率为导向，突出重点、全面推进，扎扎实实开展林地和草原保护修复，加快全市国土绿化步伐，服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

目标任务

认真研判形势，精准谋划工作，围绕两年内实现基本绿化的总目标，高质量实施国家吕梁山、太行山生态保护和修复和省级黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态安全屏障建设等林草重点工程项目，全年完成国省重点工程造林绿化55万亩以上，实施草地综合治理和退化草原修复5万亩以上；增加市县财政投入，统筹使用项目资金，助力打造重点生态治理工程；造抚并重、造改并行，促进幼林成林转化，努力提高森林蓄积，增加森林资源碳汇功能。

布局重点

2022年全市生态建设项目布局重点围绕“两屏三区三带”展开，即：黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态保护屏障；黄河流域水土保持区（契合省黄河流域北部生态修复区）、汾河流域水源涵养生物多样性保护区（契合省汾河上游华北水塔生态重建区）、滹沱河流域水源涵养保护区（契合省太行山北段生态建设区）；黄河旅游公路绿化带、长城旅游公路绿化带、太行山旅游公路绿化带，同时加大干线公路通道绿化力度，重点对灵河高速公路绿色走廊不完善、断档段实施质量提升。突出抓好八项建设重点：

（一）黄河沿线绿色生态屏障建设。黄河沿线偏关、河曲、保德三县是晋、陕、蒙黄河流域生态连接点，是国家重点生态功能区，在黄河流域生态保护和高质量发展中承载重要的使命担当，继续以直入黄河沟域为单元实施整流域治理，以增加林草覆盖、强化生态修复、治理水土流失为目标，全面规划、整体设计，初步形成北起老牛湾南至贺家山黄河沿线百里生态屏障。同时注重县际工程和年度工程的相互衔接，见缝插绿、局部补绿、提质增绿，全力打造黄河绿色生态走廊，稳步推进区域生态治理。2022年三县完成国、省林草建设任务20万亩以上，其中重点区域、重要节点加大县级资金投入，提高建设标准，突出示范效应，三个县各实施精品示范工程1.5万亩以上。

（二）西部丘陵风沙区防护林体系建设。县川河、朱家川河上游及岚漪河流域神池、五寨、岢岚三县针对存在的土壤风蚀、水蚀程度高，风沙危害大，水土流失严重现状，立足防风固沙和水土流失治理，建设稳定的针阔混交、乔灌混交防护林体系，提高水土保持能力，防风固沙，涵养水土，厚植黄河绿带，筑牢黄河流域晋西北生态防护屏障。2022年三县完成国、省林草建设任务20万亩，实施荒山造林和退化林分修复项目，同步推进森林培育和林分修复改造工程，巩固提升防护林体系化、规模化建设水平。

（三）汾河上游生态修复及生物多样性保护。紧紧围绕使汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来的目标，汾河上游“华北水塔”生态重建区的宁武、静乐两县，全方位开展林草生态保护和修复，坚持生态优先、绿色发展，因地制宜、分类施策，协同保护、系统治理的原则，采取人工治理与自然修复相结合的方式，扩大林草覆盖面积，巩固山水林田湖草生态保护修复成果，全面提高区域水源涵养能力和生物多样性保护水平，厚植百里汾河绿色生态根基。2022年两县分别完成国、省营造林工程1万亩以上。

（四）环京津冀生态保护屏障建设。东部滹沱河流域是山西太行山北段林草生态建设重点区域，上游代县、繁峙两县林草生态项目建设围绕滹沱河源头生态保护和修复，注重增加林草覆盖，稳定林分结构，着力涵养水源，科学规划、精心设计，造管并重、稳步推进。下游忻府、原平、定襄、五台四个县（市、区）依托国家和省级项目，人工促进与自然恢复结合，生态修复与资源保护并重，对流域内宜林荒山荒坡实施高标准绿化，对现有森林资源进行保护，提高林草植被覆盖，促进资源总量增长，努力建设高效完备的太行山北段环京津冀高效生态保护屏障。同时要利用太忻经济一体化发展的战略机遇，争取项目，加大投入，促进源头及上下游两岸生态修复。2022年六县（市、区）完成营造林任务15万亩以上。

（五）旅游板块通道绿色走廊建设。旅游通道是旅游板块的连接和枢纽，通道绿化是展示形象的窗口。沿途各县要在规划设计上合理布局和配置绿化工程，主林带、小片林与两侧荒山荒坡治理统一规划、有效衔接，充分利用地形地势，注重展示地域特色，综合考虑绿化、彩化树种，提升生态项目建设成效。黄河板块通道沿线要在查缺补漏、补绿增色、提质增效上下功夫；长城板块偏关建成段要与黄河板块无缝衔接、逐步推进，重点规划、全面布局，精细化设计、高质量施工，选择重要节点和区段集中力量打造高标准精品示范工程；繁峙县长城和太行山板块建成段无缝衔接，集中布局项目，高质量推进通道绿化工程建设。

（六）低质低效生态林提质改造。加大对低质低效乔木林地提质增效、疏林地补植补造及灌木林地乔木化改造，是有效增加森林覆盖率的重要途径，也是我市林草转型攻坚的重中之重。吕梁山项目区重点改造灌木林和丘陵地小老树低效林；太行山项目区重点改造灌木林和滹沱河两岸盐碱地低效林。各县要认真调查摸底，掌握准确基础数据，纳入年度林草生态建设规划范围，结合实际情况实事求是确定造林模式，针对性设计混交方式、苗木规格和造林密度，促进现有林地林分结构稳定，加快提升林分质量。

（七）草原生态保护修复及休养生息。草原生态保护修复要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹兼顾生态、生产和生活，逐步构建草原休养生息的长效机制，不断提升草原生态系统的质量和稳定性，促进草原休养生息。全市重点抓好五台山、云中山、管涔山高寒草甸类和山地草甸类等有代表性草地的修复治理。五台山高寒草甸类草地采取围栏封育、免耕补播、有机旱作、松土施肥、鼠虫害防治等综合措施，促进草原植被恢复；矿藏开采、工程建设破坏区域，落实草原植被恢复费生态修复任务，实施草原生态修复；水土条件适宜的退化草地，实施人工草地建设，恢复和提升草原生产能力。2022年全市完成人工种草、草原改良任务4万亩以上，完成退化草原修复2万亩。

（八）城乡生态环境改善提升。结合乡村振兴战略，持续开展全民义务植树活动，加快基地建设，创新尽责形式，以采矿区修复绿化、城镇周边、厂矿绿化美化等为重点，完成全民义务植树560万株以上。加快森林城市和森林乡村建设步伐，重点抓好河曲县的创建工作和静乐县的备案审核工作。东部六县（市、区）要围绕太忻一体化经济区发展，项目布局要与荒山荒坡造林绿化、主要通道沿线绿化、环城郊区绿化美化及森林乡村建设等紧密结合，同时对城郊森林公园、环城林带及片林游园、通道绿化带等进行提质完善，努力扩大城市绿化空间，增加城市绿地面积，营造各具特色的高质量环城生态屏障，为推进园林城市、森林城市创建奠定坚实的绿色基础。

忻州市规划和自然资源局（林业局）

（责任编辑：梁艳）