五寨县政务中心便民服务一角

五寨县政务大厅暖心服务

做好防疫检查登记

冬日的暖阳透过淡薄的云层，照耀初降大雪的厚土，一流的营商环境如和煦的阳光，温暖着来这里创业的人们，更为澎湃的高质量发展赋能。

“企业的发展环境得到前所未有的重视。在今天的五寨，无论企业遇到什么急事、难事、烦心事、揪心事，都能直接跟县委、县政府主要领导沟通对话，这是之前从未遇到过的……”五寨县绿源食品有限公司董事长曹宝玉深有感触地说。

向企业家汇报，请企业家“挑刺”建言。这是近日五寨县行政审批局组织全县20多位企业家代表齐聚一堂，共话营商环境、共谋全方位高质量发展座谈会的一幕。

参会的企业家代表大多来自全县第一方阵企业，他们有的是新经济的开拓者，有的是养殖业的佼佼者，有的是农产品加工的创业者……企业家们纷纷为五寨县创优营商环境的暖心之举点赞。

此举，既是该县认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实省、市党代会决策部署的重要举措，也是真心真诚服务企业，倾心倾力改善营商环境，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动全方位高质量发展的务实之举。

“营商环境就是生产力，是一个地区经济实力和综合竞争力的集中体现，是支撑高质量发展的沃土。五寨县举全县之力持续解决重大项目与企业的‘急难愁盼’，为企业和县域经济的高质量发展营造良好的营商环境，助推全县经济再提升，奋力打造全域美丽、全方位发展、全民共享的生态县。”市委常委、统战部长、五寨县委书记张宇光如是说。

“服务管家”+“护航员”，为重点项目和企业发展排忧解难

近年来，五寨县在深化“放管服”改革中，聚焦“五个通办”政务服务改革，持续推行规范统一、优质高效的“一窗通办”改革服务，协调窗口部门联动，建立通办机制，推动改革落地，积极回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，切实解决办事群众“多头跑”“来回跑”“办事难”“办事慢”等问题，有力推进“我为群众办实事”实践走深走实，不断提升群众的满意度和获得感。

全县成立了以县长为组长的推进优化营商环境工作领导小组，统一领导、统一部署、统筹推进优化营商环境工作。领导组下设18个专项小组，办公室设在县行政审批服务管理局，承担领导小组日常工作，办公室主任由县行政审批局局长兼任。各专项小组负责营商环境评价指标涉及领域有关事项的流程精简、效率提升、服务优化等营商环境改善工作，配合完成该指标评价、考核工作。目前，10项指标稳步推进。

在“一枚印章管审批”改革工作、优化营商环境上狠下功夫，切实将党史学习教育成果转化成为民办事的实际行动。开展创新审批、推广企业投资项目承诺制改革、政务服务“一网通办”、“一件事”集成套餐服务等专项行动，使行政审批提速、政务服务提质，行政审批工作全面进入标准化、规范化。截至目前，该县审批局各业务股室共受理审批事项8800件，已办结8667件，办结率为98.49%；政务服务中心共办理各类公共服务事项12155件，办结12155件，办结率为100%。

“全方位”服务，打造营商环境标杆。在为民服务办实事实践中，五寨县政务服务中心致力于政务服务改革，在统筹服务上着力协调各窗口部门联动，推出“一窗通办”等服务，对流程相对较简单的事项由原来的“受理、初审、审核、决定、发证”5个环节3个层级压缩为“受理、决定、发证”3个环节2个层级，对专业性、技术性较强的事项，按照“窗口受理、内部流转、部门联动、限时办结”的流程联动办理，由申请人跑“多地多家”变为“一地一家”。企业开办时间压缩至3个工作日之内，企业的设立登记时间压缩至1个工作日之内。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，当场受理并在1个工作日之内办结并发放营业执照。让数据多跑路、群众少跑腿，为企业和群众提供优质、高效、便捷的政务服务，解决群众办事“多头跑”“来回跑”“办事难”“办事慢”等问题，得到群众高度认可。

“现在办理相关业务确实很便捷，不用像以前那样了，跑了‘这个窗口’， 为另一道小手续还得去跑‘那个窗口’，现在不用东跑西跑了，一个窗口就能办好，他们服务态度也好，办事速度快、效率高，我们很满意！”刚办完经营许可证的杨先生深切感受到“一窗通办”带来的便利。

“优化营商环境，既需要对企业高看一等、厚爱一层，对企业包容宽厚，也需要对干部实行容错纠错机制，着力打造一支敢担当、能干事的干部队伍。” 五寨县委副书记、县长刘志成在不同场合多次强调：“五寨正处在打造晋西北区域经济中心的关键时期，全方位打造忻州西部重要产业、人流集散地和聚集区，建成晋西北区域经济中心是当前五寨最大的任务，每一位领导、每一位干部都要有强烈的历史使命感和时代责任感，要大气包容、善待企业。”

“一张蓝图”+“多规合一”，优化营商环境铺长卷

“春江水暖鸭先知”，企业对于县城营商环境的好坏是最敏感的。山西华邈药业有限公司项目拿地后，在座谈会上，提出了在办理施工许可证方面遇到的困难。座谈会后，县行政审批局立即组建成立了以股室负责人为组长的工作专班，第一时间对企业在申报资料准备过程中遇到的各项问题逐一指导，只用3天时间就为企业办妥了开工所需各种证件。

“主动式”服务，推动惠企服务落实落细。“我对五寨最大的感受就是服务服务再服务、效率效率再效率，这种务实的工作作风让我感受非常深刻。”作为该县重点招商引资的参与方，也是实实在在的受益方，山西华邈药业有限公司五寨项目部负责人徐大伟说道。

“如今，山西在大力推进‘最多跑一次’，但是在五寨县根本就不用跑，”徐大伟说，“我们在项目推进过程中碰到困难或者问题了，只要一个微信、一个电话或者一份报告，县行政审批局工作人员就会直接上门服务，现场办公，促进问题解决，这样的营商环境，让来五企业投资兴业更安心、更顺心。”

市场经济是“候鸟经济”，哪里的服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。五寨县牧原养殖发展中心负责人贾枝梅说：“很多地方政府都问我们，‘你们的项目为什么选择落户五寨？’抛开与五寨的缘分不说，更多的是在与当地政府部门接触过程中让我们有如沐春风的感觉，我们相信落地五寨是正确的选择，希望这个项目落地能够为五寨建设添砖加瓦，让牧原与五寨的发展比翼齐飞。”

“‘禽择良木而栖’。营商环境建设关系五寨的转型发展、高质量发展。近年来，五寨县坚持‘刀刃向内’，实施自我革新，不断提升营商环境，在深化改革中组建成立了县行政审批局，变31枚公章为‘一枚印章管审批’，真正做到‘进一扇门、办所有事’。” 五寨县委常委、常务副县长冀永茂说，“我们大力实施企业投资项目组团式全包服务，实现了常态化企业开办从受理到领取税务发票仅需0.5个工作日的服务目标。”

“容缺办理”+“多评合一”，大幅压缩审查审批时限

“好的营商环境就是最大生产力”成为五寨县上下一致的共识，干部放下思想包袱，主动服务企业发展，政企亲、清关系融洽，氛围浓厚。

“企业是市场的主体，一个地方的营商环境好不好，企业家说了才算数。”五寨县行政审批局局长郝瑞峰坦言，近年来，五寨县在优化营商环境、提高服务效率等方面作出很大的努力，给企业落户提供了极大的便利条件，赢得了企业家的高度赞誉。

“一站式”服务，激发市场主体活力。走进五寨县政务服务中心，记者看到，为了让企业和群众少跑路，该中心专门设立了投资项目服务窗口，由专人负责，帮助企业办理从登记注册、立项、规划、报建、竣工验收至投产全过程所涉及的审批手续，提高审批效率。同时，该中心专门设立了“帮办台”，审批事项的代办帮办业务由审批局代办帮办专柜人员负责。该中心还设立了样表免费领取区，免费为企业和办事群众提供办理事项所需的样表，极大方便了企业和办事群众。截至目前，“三办”行动共受理事项300余件，得到企业和群众的认可。

成立项目跟踪服务帮办群。为了缩短审批时限，更大程度上方便企业，成立项目跟踪服务帮办群，只要有项目单位咨询办理相关事项，工作人员就建立以项目单位负责人、项目单位委托办理人员、受理窗口工作人员、审批人员、分管领导、局长为主要群成员的项目跟踪服务帮办群，第一时间解答项目单位提出的各种问题。帮办群一经建立，受理窗口工作人员会立即将一次性告知单发到群里，项目单位根据一次性告知单准备办理事项所需的资料，在资料准备过程中有什么需要解决的问题，审批人员会及时告知，这样既缩短了时间，又避免了在资料准备过程中出现的错误。资料准备完毕到政务服务中心二楼综合受理窗口办理相关手续，大大缩短了企业的审批时间，受到了办事企业的一致好评。

设立特殊人群“一站式”服务窗口。为了切实解决老年人运用智能技术困难的问题，在政务服务中心一楼公共服务专区设立特殊人群“一站式”服务窗口，从各单位抽调业务能力强的工作人员组成服务专班，派专人负责此项工作，进一步改善老年人办事不会用手机、不会用电脑的难题。

创新实施“套餐式服务”。为了更大程度方便企业和群众办事，五寨县行政审批局将涉及民生的常办事项，以“套餐”的模式通过“二维码”向社会公布，办事企业和群众只要“扫一扫”，办理事项服务指南就会跃然而现，一次性告知办事企业和群众办理流程、需要提交的资料以及在哪个窗口办理、哪个窗口取件，解决了办事企业和群众来回跑的问题，原来涉及多个部门需跑几次腿，现在只需跑一次即可完成几个审批事项。

推行证明事项承诺制。对与企业和群众生产生活密切相关、使用频率较高的事项率先推行告知承诺制，解决企业和办事群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，全面提升了行政事项审批服务效率。

开展“无条件受理＋一次性告知”行动。凡是企业群众申报的事项，不论要件是否齐全，综合受理窗口一律不得拒收，按照“无条件、先受理”“既受理、又办理”的原则，无条件受理待审批事项，一次性告知审批要件，出具受理通知书，指定专人全程服务，采取边催补材料、边办理事项的方式，待材料补齐后及时办结，真正让企业群众“最多跑一次”，切实提升企业和群众满意度。

为了促进五寨县绿源食品有限责任公司项目尽快落地，五寨县行政审批局积极发挥“店小二”精神，抽调各部门骨干，成立了以股室负责人刘建忠为组长的工作专班，深入到企业，当好项目“保姆”，全力做好服务，为企业尽早开工建设创造条件。

其实，如今企业所受的待遇并不特殊，只是五寨县营商环境建设的一个缩影。近年来，五寨县全力营造良好投资发展环境，出台了《五寨县行政审批服务管理局关于开展证明事项告知承诺制试行工作实施方案》，建立健全“我为群众办实事”工作机制，扎实开展调研走访活动、“无条件受理＋一次性告知”行动以及帮办、代办、领办“三办”行动，积极推进“一网通办”，提升服务水平，创新实施“一件事套餐服务”，并成立项目跟踪服务帮办群，打造“全程网办”服务品牌等，取得了阶段性成效。

“营商环境建设永远在路上，”冀永茂表示，“‘栽下梧桐树，引得凤凰来’。五寨县将矢志不渝坚持为企业服务，着力推动营商环境持续优化，促进县域经济全方位高质量发展，为抢抓‘十四五’黄金发展期打下坚实基础。”（栗 中 王国梁 张志远）

（责任编辑：蔡文斌）