本报记者 郭剑峰

“盐改”一年 食盐安全藏隐患

宁武县居民领取免费加碘盐

到今年1月1日，《盐业体制改革方案》实施整整一年。

“开门七件事”，一日三餐离不开盐。食盐，是与民生最息息相关的日用消费品。惟其如此，食盐专卖在中国已有2000多年的历史。“盐改”关乎千家万户，“盐改”一年来，市场发生了哪些变化？

《盐业体制改革方案》明确提出，此次“盐改”，是“在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性的改革”。改革遵循四条基本原则——突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐。从2017年1月1日起，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

“盐改”实施一年来，对广大消费者来说，似乎并没有受到什么影响。“盐改”后，虽说放开了所有盐产品价格，但十几年不变的“两块钱一袋盐”也并没有涨价。“盐改”后，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。对于这一变化，老百姓除了感到食盐的“花色品种”有所增加外，也并没有什么不适应——事实上，绝大多数消费者购买食盐的时候，压根儿就不看什么品牌。

食盐安全隐患，恰恰出在这一环节。

卖家蜂起 正规渠道受冲击

盐务部门工作人员在便利点检查

1996年，国务院发布《食盐专营办法》，明确国家对食盐实行专营管理，即国家对食盐实行定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐。食盐专营的20年间，社会各阶层对“专营”一直颇有微词甚至诟病，认为专营导致垄断，垄断产生暴利，这也是国家决心实施“盐改”的最根本的动因。

但凡事皆有两面，食盐专营最大限度地保障了消费者的食用盐安全和加碘盐的全覆盖。如果万一发生食用盐安全事件，有一条清晰可寻的溯源渠道。即食盐生产、批发、销售的任何一个环节出了问题，都可以迅速、精准地追溯、查证。

“盐改”后，这条追溯食盐安全的渠道中暗流涌动、支流丛生。在一些领域，“改革”往往意味着涨价；“盐改”后，普通食用盐并没有涨价，但潜藏的安全隐患，比涨价更令人忧心忡忡。

“盐改”后，一些盐厂纷纷在忻州“抢滩登陆”。有的厂家故意曲解国家盐改政策、降低食盐生产标准、以虚假合同和协议雇佣当地社会人员和个体商户推销食盐。

去年5月份，轰动一时的“臭脚盐”事件也波及我市。河曲、神池、繁峙、代县盐务部门就分别查获河南平顶山神鹰盐业公司、河南中盐皓龙盐化公司、河南中盐舞阳盐化公司生产的不合格盐品80余吨。五台、定襄、忻府区盐务部门查处湖北广盐蓝天盐化有限公司、湖北孝感广盐华源制盐有限公司、重庆市盐业（集团）有限公司、山东肥城制盐场、中盐东兴盐化股份有限公司生产的违规盐品60余吨。