今后五年工作建议

今后五年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照我市第四次党代会部署，坚持全面从严治党这条主线，紧扣全面构建良好政治生态这个目标，聚焦监督执纪问责,进一步抓好严明党的纪律、落实“两个责任”、弛而不息纠正“四风”、实践运用“四种形态”、深化市县巡察、维护群众利益、加强自身建设七个方面重点，坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败工作,为深入贯彻落实市委“1661”发展战略、实现忻州全面脱贫全面小康提供坚强的纪律保证。

一、把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，全面构建良好政治生态。全面加强党的纪律建设。进一步加强对贯彻落实中央大政方针政策、省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市第四次党代会部署及市委“1661”发展战略、“3659”脱贫策略等情况的监督检查，切实维护决策权威，保障政令畅通。坚决落实全面构建良好政治生态的重大举措。立足纪检监察工作实际，狠抓全面构建良好政治生态的方针、目标和重点任务落实，认真履行监督责任，采取强有力措施，确保在党员干部理想信念更加坚定、全面从严治党制度体系趋于完备、管党治党责任层层落实、广大干部整体素质和干事创业能力明显提升、党风政风社会风气根本好转等五个方面取得新的更大进展。

二、强化“两个责任”落实，进一步推进管党治党走向严紧硬。一是压实主体责任。要坚决贯彻落实市委“三个最、五个抓”要求，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从党委（党组）书记抓起，一级抓一级，一级带一级，形成真抓真管、敢抓敢管、长抓长管、齐抓共管的良好格局。二是严格监督责任。各级纪委（纪检组）要认真履行党章赋予的职责，敢于担当，严格监督，健全完善责任落实机制，进一步探索党内监督有效途径，创新体制机制，推动党内监督全覆盖。三是用好问责利器。突出各级党委（党组）在强化问责中的主体地位，以问责唤醒责任意识，以问责倒逼责任落实。让失责必问、问责必严成为常态。

三、始终保持狠刹“四风”高压态势，以优良党风带政风促民风推动社会风气持续好转。一是深入推进中央八项规定精神落地生根。各级党组织要切实担负作风建设的主体责任，以更加严格的标准、更加严厉的措施贯彻落实中央八项规定精神。特别要深刻汲取忻州市在这方面付出的沉痛教训，紧盯“关键少数”，严格纪律要求。二是坚决防止“四风”反弹。健全常态化监督机制，完善“12388”“四风随手拍”等监督举报平台，加大明察暗访力度。三是大力弘扬新风正气。挖掘忻州廉洁文化、法治文化、红色文化精髓，选树廉洁典型，开展反面教材警示教育，促进党员干部自觉向准则高标准看齐，自觉加强家风建设，管好自己，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

四、严格纪律审查，让“四种形态”成为监督执纪问责的基本遵循。一是坚持惩治腐败“零容忍”。严肃惩治“极极少数”，重点查处不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的要作为重中之重。进一步健全反腐败协调机制，形成组织有力、协调有序、信息互通、处置及时的协同式反腐败格局。二是实践运用“四种形态”。要从第一道关口就把住，把更多精力放到第一第二种形态上，抓常、抓细、抓长，使每名党员、每个党组织都在纪律的约束中，让红脸出汗成为常态，切实防止从第一第二种形态发展演变成第三甚至第四种形态。要贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，积极为犯了错误想改正、想主动交代问题的同志创造条件、提供机会，让其重新回到正确的轨道上来。要加大谈话函询力度，对那些对党不忠诚不老实，欺瞒组织、对抗组织，不思悔改、错上加错的，坚决从严查处；对举报失实的要及时澄清；对诬告陷害的要严厉打击。要探索建立合理容错机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，为担当的干部担当、对负责的干部负责。转变执纪理念和方式。把挺纪在前体现在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等各个环节。要改进处分决定宣布方式，扩大警示教育覆盖面。要进一步健全受处分党员跟踪监督和思想教育机制，切实推进问题整改。要严格纪律，确保纪律审查依纪依法安全文明。

五、狠抓基层党风廉政建设，进一步提升群众满意度和获得感。着力推进全面从严治党向基层延伸。县、乡两级纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，运用“五账工作法”，持续开展专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。深化“三查三降三促”，开展全市纪检干部“包乡包村下访”活动，深入基层解决涉纪信访问题，打通服务群众“最后一公里”。深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益。切实强化扶贫领域监督执纪问责。紧盯扶贫资金流向和项目环节，开展扶贫资金管理使用情况专项巡察，深入排查问题线索，建立专门台账，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题。强化问责追究，对在脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等行为，坚决问责，一问到底，典型案例通报曝光。

六、发挥巡察“利剑”作用，不断深化市县巡察。深化政治巡察，突出政治定位，紧密结合基层实际，聚焦全面从严治党，增强发现问题能力，紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，灵活运用常规巡察、专项巡察等多种方式，实现届内巡察监督“无盲区”“全覆盖”。强化成果运用，要深入分析巡察中发现的倾向性、普遍性问题，形成专题报告，提出对策建议，认真督促整改落实。对巡察移交的问题线索，纪检、组织、政法等部门及被巡察党组织，要坚持快进快出，依纪依法及时作出处置，确保市县巡察真正发挥震慑、遏制、治本作用。