今后五年工作指导思想、奋斗目标、工作重点

今后五年全市工作指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，主动适应经济发展新常态，把深化供给侧结构性改革和建设转型综改试验区紧密结合起来，全力实施“1661”发展战略，即以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以产业转型、三区联动、五城联创、交通先行、民生改善、法治建设为重点，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展，全面加强和改善党的领导，团结带领全市人民，对标前行，苦干实干，为与全省同步建成全面小康社会不懈奋斗。

实施“1661”发展战略

“1661”发展战略包括四个层次：“一个统揽”，是由脱贫攻坚任务重的基本市情决定的，是我市经济社会发展决策部署的总坐标；“六大重点”，是补短板、增优势、求创新、惠民生，践行发展新理念、适应经济新常态的突破口，是“五位一体”统筹发展、“四个全面”协调推进的现实选择；“六大发展”，既是新理念，又是新任务，既是战略思维，又是底线思维，是贯穿当前和今后一段时期工作的思想指导和实践遵循；“一个关键”，即全面加强和改善党的领导，是办好忻州一切事情、确保忻州全面脱贫、全面小康的关键。

今后五年工作的奋斗目标

实施“1661”发展战略，推进全面脱贫、全面小康的具体目标是：建设人才涌流、创新涌动的活力忻州，建设人民富起来、经济强起来的富裕忻州，建设天蓝水碧、绿满家园的美丽忻州，建设大气包容、同心同向的开放忻州，建设共建共享、安居乐业的幸福忻州，建设公平正义、安全有序的法治忻州。

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 决战全面脱贫 决胜全面小康

强化政治意识。全面脱贫、全面小康是党中央对全国人民的庄严承诺，脱贫攻坚是我们最大的政治责任；脱贫攻坚提供了资金、项目、土地、政策、试点以及企业上市等发展机遇，且具有叠加效应，抓发展首先要抓脱贫，抓脱贫就是抓发展，脱贫攻坚是最大的发展机遇；实现35.33万贫困人口“一增收两不愁”和义务教育、基本医疗、安全住房“三保障”，脱贫攻坚是最大的民生工程；群众要脱贫致富、干部要脱皮掉肉，检验的是干部的责任担当、能力水平，脱贫攻坚是最现实的干部作风转变工程。

立足全局组织。以脱贫攻坚统揽全局，就是要做到一切围绕脱贫，一切为了脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫。做决策，优先脱贫攻坚。各项经济社会发展规划，都要全面贯彻落实市委《坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，把脱贫攻坚作为重中之重，优先谋划、优先落实。办事情，突出脱贫攻坚。各项改革要与脱贫攻坚体制机制创新相结合，重点项目安排要与脱贫攻坚工作部署相协调，重大行动落实要与脱贫攻坚政策措施相配套。动资金，保障脱贫攻坚。政府统筹的财政涉农资金要集中用于脱贫攻坚，金融、社会、企业资金要鼓励投向扶贫领域，扶贫补贴补助资金要精准投向贫困人口。用干部，挂钩脱贫攻坚。坚持在脱贫攻坚的主战场识别干部、考验干部、使用干部。坚持不脱贫不调整、不摘帽不调离。对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决处理。抓考核，强化脱贫攻坚。年度目标责任考核要加大脱贫攻坚权重，真正使脱贫攻坚成为考核地区发展的“ 风向标”、评价干部的“ 衡量尺”、推动工作的“指挥棒”。

突出精准推进。脱贫攻坚成败系于“精准”二字。要严格落实对象识别四步骤、精准管理四清单、帮扶措施三到户、脱贫成效三验收的“4433”系列办法，确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“ 六个精准”。全面实施“3659”脱贫攻坚策略。坚持“三立”，领导立状、干部立志、群众立业，实行脱贫攻坚总动员，激发脱贫主体积极性；认真落实“五个一批”脱贫攻坚行动计划和年度计划，扎实推进摘帽期和巩固期工作；实施“9+9”脱贫攻坚工程，实现产业扶贫全覆盖。统筹推进户籍人口50人以下行政村整村搬迁。逐步实行农村低保线和扶贫线“两线合一”，保障政策性兜底脱贫。全面推进贫困县财政资金整合，提高扶贫资金使用效益。

坚持全面落实。全面脱贫，核心在“全面”，要实现“一增收两不愁三保障”；难点在“全员”，要做到不落一村、不落一户、不落一人；重点在“全程”，要抢抓摘帽期，用好巩固期；落实在“全责”，市县抓落实，县级负主责，党政一把手是第一责任人，乡村两级干部负直接责任，“第一书记”负帮扶职责。脱不了贫就是失职，干不好脱贫就是不称职，脱贫中有问题不解决就是渎职。深入开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，构建“三位一体”大扶贫格局。

改善党的领导 全面构建良好政治生态

办好忻州的事情，关键在党，核心在人，成败在干，基础在廉。必须坚持全面从严治党要求，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和拒腐防变能力，全面构建良好政治生态，巩固发展政通人和、奋发进取的良好局面。

（一）关键在党。要突出统揽协调，要突出政治建设，要突出基层基础。

（二）核心在人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。决战脱贫、决胜小康，必须建设坚强有力的领导班子和能打胜仗的干部队伍。班子是“严”出来的，队伍是“带”出来的，作风是“比”出来的，事业是人才“兴”起来的。

（三）成败在干。拔掉忻州的穷根，归根到底在干部、在干法、在干劲。要想干，要敢干，要能干，要快干，要实干，要干成。

（四）基础在廉。廉洁是干部立身之本，是政治清明之要。要落实“两个责任”，要加强教育监督，要用好“四种形态”。