宁武县阳方口镇石湖河村第一书记 秦文东

2015年8月，根据县委统一部署，县委办公室选派我到石湖河村任职“第一书记”。担任第一书记以来，我立足实际，认真履行工作职责，集中精力抓党建，促增收、办实事，着力建设美丽石湖河村。县委办主要领导及班子成员定期到该村调研指导，及时帮助我们解决困难和问题。在我们的共同努力下，石湖河村党支部创造力、凝聚力和战斗力明显提高，村集体和农民收入显著增长，村容村貌也大为改观。2016年7月，石湖河党支部被中共宁武县委授予先进基层组织荣誉称号。

随着全面深化改革的不断深入，特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验。作为第一书记，我对此进行了一些调研和思考。通过驻村进行了入户走访调研，并与党员、两委班子、村民代表、在村老干部们召开座谈会，组织村两委委员去周边先进县、乡镇、村参观学习，对此形成了一些初浅的认识。

一、基本情况

阳方口镇石湖河村地处晋陕蒙三省交通要道，位于宁武县的产业集聚区，紧临灵河高速公路出口处，全村总面积1200平方公里，总人口327人，其中农业人口79户，耕地面积1029亩，平均海拔1300米，无霜期120天，年平均气温6.8℃的，年降雨量4100mm左右。精准识别贫困户18户，共计37人。主要依托光伏、经济林、采摘园、农家乐等产业发展脱贫。精准扶贫户每年享受3000元，共享受20年。村集体出资为全村所有村民交医疗保险、养老保险等费用，减轻了村民经济负担，为脱贫攻坚打下坚实基础，争取2016年底将全村脱贫。

二、存在问题及原因

（一）基层党组织的作用和功能“弱化”。石湖河村党支部成员在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。村干部对党建工作从思想上还不重视，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没有充分认识到开展党组织活动的重要性，对党建工作存在得过且过的思想。

（二）村两委班子后备乏人，党员教育活动没有常态化。村党支部党员年龄结构老化，文化程度偏低，支部现有党员9名，其中55岁以上的就有6人，占全体党员的66.6%，一名为预备党员。因石湖河村耕地少，人均耕地不到3亩，村民靠土地种植收入根本无法解决生活难题，因而许多剩余劳动力只有离乡外出务工。农业经营模式分散，农业产业结构不合理，缺少优势农业产业，农民增产不增收等等一系列问题，严重地制约了农村经济发展，加速了农村劳动力外流。村老支书认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识淡薄和缺乏活力。缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感、责任感降低。

（三）带领群众脱贫致富的能力弱，缺乏协作和担当意识。石湖河村村干部由于整天忙于事务性工作或有部分村干部居住在县城，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村“两委”班子凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上，对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想方设法逃避矛盾，致使村信访矛盾居高不下，没有解决在源头。

（四）村集体经济实力还不强。村集体经济收入单一，来源萎缩，虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”、“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部开展工作的积极性。