区域划分有据可依

滹沱河是忻州母亲河，汾河是三晋母亲河，黄河是中华民族母亲河，忻州市依据三河流域，着眼资源、产业基础和经济新常态发展要求，划分了三大经济区，分别为滹沱河流域文化旅游经济区、汾河流域自然生态经济区和黄河流域综合能源经济区。

在区域划分中，忻州市充分考虑了“生态+”、“文化+”、“互联网+”等理念的植入，考虑了主体功能区的定位，以及国家京津风沙源治理、省汾河治理修复、黄河“几”字形区域发展等“十三五”期间重大工程实施的整体性。

在今后的区域协同发展中，可扬长补短，统筹推进重大产业项目、重大基础设施、生态建设和重点民生工程，推动空间集聚、集约发展，形成规模效应，避免重复建设。

同时，坚持把绿色发展理念和生态优先战略贯穿于“三区联动”发展始终，体现经济、社会、生态综合效益，实现资源环境与经济社会协调发展。注重对区域内文化底蕴的深度挖掘和发扬光大，丰富发展内涵，提升发展品位，打造区域文化品牌。注重信息网络技术的运用，以多种“互联网+”模式开拓发展空间，提升发展效益。

“三区联动”将通过“三区”开放合作、互联互通、要素重组、优势再造、结构优化、模式创新，更好地发挥系统功能，释放系统优化组合效应，推动市域经济健康协调发展。其战略意义，就是要使忻州发展更好地遵循认识新常态、适应新常态、引领新常态的经济发展大逻辑，积极主动作为，在新一轮转型发展中实现经济健康协调发展。

“三区联动”切实可行

“三区联动”是忻州市实施“1661”发展战略、全面脱贫、全面小康的突破口。脱贫增收、工业强基、文旅带动、五城联创、美丽忻州等五项任务，作为全面脱贫、全面小康的经济支撑、文化支撑、社会支撑、生态支撑，其落实与推进，都要在三个区域内布局，靠“三区联动”来实施。抓好“三区联动”，其他五项任务才有体制机制保障。

为此，忻州市将建立完善协同联动机制，引导和推动县（市、区）在发展规划、市场主体培育、公共产品和公共服务提供等环境优化中，开放发展、协同发展、多元发展、创新发展。

围绕经济区发展共同目标，区内各县（市、区）在资源要素、基础设施、市场体系、产业发展、生态环境、文化建设、区域规划、政策创新、制度完善等方面协同推进，实现相互间在资源和功能上的紧密结合、有机融合，形成规模集聚效应，实现区域总体利益最大化。通过错位发展、联动发展，合理配置区域之间各自优势生产要素，实现三大经济区优势相补、互利共赢，推动全市经济社会持续快速健康发展。

滹沱河流域文化旅游经济区，要在多元支柱产业培育中，更加注重文化旅游产业开发，进一步挖掘、整合流域内旅游资源、文化资源，坚持文旅互动，推动旅游经济和文化产业较快发展，带动现代服务业大发展。

汾河流域自然生态经济区，要在继续发挥煤炭资源、水资源丰富和特色农业品牌优势的基础上，更加重视生态文明建设，加快优势资源转化，加速培育、壮大生态农业和生态旅游产业，不断提升生态经济的覆盖面和贡献率。

黄河流域综合能源经济区，要在积极发展现代农业的同时，进一步强化与陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯市联系，加快推进煤、电、气等能源产业项目建设，加速建设清洁、绿色能源新型综合能源基地，打造忻州市新的经济增长极，共建晋陕蒙黄河能源金三角。

（责任编辑：李冬梅）