“十三五”林业改革发展蓝图催人奋进

“十三五”时期全市林业建设的总体思路：

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市委“1661”发展战略，以推进“绿色发展”为统领，以“三加三不减”为根本举措，以增绿色、增面积、增蓄积、增效益、增收入“五增”为目标，坚持山上治本与身边增绿齐抓、工程造林与抚育管护并重、生态林业与民生林业同步发展，全面提升林业现代化建设水平，为建设美丽忻州提供强有力的生态保障。

主要目标：

完成营造林300万亩、全民义务植树2000万株。到2020年，全市森林覆盖率达到23%，森林蓄积量达到2735万立方米，林业产业总产值年均增长10%，特色产业和新兴产业在林业产业中的比重大幅度提高。重点区域生态治理取得显著成效，国土生态安全屏障初步形成，林业改革发展迈出坚实步伐。

重点任务：

1.围绕“2333”林业生态建设总体布局，大力开展国土绿化行动。

2.围绕太行、吕梁两山，大运、五保、灵河三条高速，黄河、汾河、滹沱河三条主要河流，构建吕梁山防风固沙生态圈、太行山水源涵养生态圈、南北两川生态经济圈。

3.继续实施林业重点工程，大力推进黄河、汾河、滹沱河三大流域水土流失综合治理和生态修复工程；加强河曲、保德、偏关沿黄地区水土保持和生态修复；加快忻州城区园林绿化、环城绿化及五台山景区绿化。

4.全面提升森林公园、城郊公园、湿地公园等自然生态服务功能。

5.在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

6.强化森林资源保护，不断提高森林覆盖率和林木碳汇蓄积量。

7.严禁非法侵占林地。

8.搞好国有林场改革。

9.创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

推进措施：

1.坚持全面推进与重点突破相结合，奋力推动林业生态建设上水平。围绕“2333”林业生态建设总体布局，按照“控量增质、重点突破、分类实施、整体提质”的思路，大力开展国土绿化行动，突出抓好林业生态治理：一是推进吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理；二是抓好五台山景区林业生态综合治理；三是推进重要河流及水源地植被恢复；四是抓好人居环境治理；五是以忻州城区为中心开展“园林城市”和环城绿化创建活动；六是巩固2014—2015“林业生态建设年”130万亩造林成果。

2.坚持科学管理与提质增效相结合，全面提升林业产业对农民增收的贡献率。一是采取“政府引导、农民主体、基地带动、园区建设”的方式，发展新型特色经济林；二是抓好干果经济林提质增效综合管理技术示范建设；三是拓宽经济林产业化投融资渠道；四是转变服务方式，组建干果经济林管理专业队，探索发展电商经济，创新“互联网+”的林业产业路径；五是转变供给方式，解决林业产业“供给侧”的问题。

3.坚持依法治林与重点保护相结合，全力推进林业治理法制化。一是依法强化林业行政审批，二是依法加强森林资源保护，三是依法抓好安全生产和重点保护，四是依法加强未成林管护和森林抚育工作。要全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度，高度重视森林防火、林业有害生物防治等重点工作，确保森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别稳定控制在0.45‰和3‰以下，确保自然保护区、森林公园等重点保护区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

4.坚持林业改革与机制创新相结合，不断激发林业发展的动力和活力。一是深化集体林权制度改革；二是抓好国有林场改革；三是推进造林绿化机制改革，重点推广合作式、购买式、股份制等造林模式。

5.坚持兴林富民与精准扶贫相结合，充分发挥民生林业在脱贫攻坚中的作用。一是开展生态治理脱贫，二是实施林业产业脱贫，三是实施生态保护脱贫。

2016年是“十三五”的开局之年，也是深化林业改革的关键之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市林业系统将继续弘扬“坚而不移、锲而不舍、穷而有志、奋而有为”的忻州造林精神，群策群力、苦干实干，全力打好林业生态建设攻坚战，奋力开创全市现代林业建设新局面，为我市实现全面脱贫、全面小康的目标再立新功！（马月林 组稿）

相关链接：

全省造林绿化现场推进会在忻州市召开

（责任编辑：李冬梅）