（三）引深项目建设百日攻坚行动

9、充分挖掘近期出台的政策红利，提升项目策划和储备的针对性，规划设计一批基金项目、ppp项目等。抓好铁路、公路、低热值煤发电、水利、城乡人居环境改善、煤层气项目、节能环保、新兴产业等9大重点领域项目建设，完成年度投资计划。大力推进32个工业项目按期达产达效。发挥融资平台作用，争取一批基金项目。抓紧确定一批政府购买服务项目。积极争取国开行、农发行项目基金，统筹推进棚户区改造、采煤沉陷区治理、养老服务体系建设、环境保护治理、旅游基础设施和易地扶贫搬迁等基础设施和民生领域建设，鼓励吸引社会资本参与农、林、水及市政、交通、环保、能源等领域的项目建设。要在政策法律框架内，大胆探索创新，有效破解土地、规划、环评等瓶颈制约，力争现有项目尽快落地，纳入投资统计盘子。要加快推进固定资产投资工作进度，确保省考核的6项指标达到或超过序时进度。做好产业项目和扶贫项目观摩后续工作，对各县（市、区）组织分类定性定量考核，发挥项目观摩的示范效应和激励效应。全面开展盘活资源、激活主体、搞活市场专项行动，通过调查摸底、问题梳理、原因分析、督促解决等阶段，认真清查梳理“半拉子”工程项目。使具备开工的项目尽快开工，已经开工的加快进度，具备生产条件的尽快运行。对故意延缓工期、已开工但长期不投入、已具备生产条件但不投产的项目进行清理和整顿，对相关责任人要启动问责机制，彻底解决“半拉子”工程项目问题，推动这些项目进入正常轨道。

牵头领导：赵志坚 武宪堂 范建民

责任单位：市发改委 市经信委 市国土局 市环保局

         各县（市、区）委、政府

（四）引深工业稳增长百日攻坚行动

10、市县两级要引深“千名干部进企业”活动，扎实开展“一企一案、一业一策”精准帮扶行动，建立健全帮扶企业的长效机制。要按照国家关于增加部分煤矿产能投放的部署，主动跟进省委、省政府的具体政策要求，科学安全地增加煤炭生产，促进煤矿企业生产经营形势实现好转。要加快推进晋能保德2×660MW、华润宁武2×350MW、山煤河曲2×350MW等低热值煤发电项目建设。加快大唐山西新能源岢岚40万千瓦等5个风电项目建设。加快推进保德海通杨家湾50万方煤层气液化项目、山西汽运唐子梁煤层气液化项目。加快中电投山西铝工业和同德铝工业循环经济园区项目建设。加快推进定襄取向硅钢项目建设，积极发展低能耗新型材料。扶持阳煤忻通等装备制造重点企业，加快中科忻能等新能源电动汽车产业发展，推动管家营等法兰企业加强技术改造。加快推进天宝等风电装备制造项目。加快永旺物流、忻州汽贸文化园等项目建设。

牵头领导：赵志坚 范建民

责任单位：市发改委 市经信委 市煤炭局 市商务局

        各县（市、区）委、政府

（五）认真谋划好招商引资工作

11、坚持系统招商、定向招商、责任招商，突出经济效益、社会效益、环境效益和生态效益，坚持走出去、引进来，全力以赴抓招商引资。强化委托代理专业招商工作，针对京津冀产业疏解转移项目开展招商工作。在建立完善“乡情招商”信息库的基础上，继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”恳谈招商活动。做好主题招商活动的前期准备工作，包装一批项目，组织一批企业，掌握一批转移产业和集团公司，为明年开展主题招商活动做好前期准备工作。

牵头领导：赵志坚

责任单位：市商务局 各县（市、区）委、政府

（六）抓好忻保、大西高铁和忻定原城际快速通道建设，推进“六路并举”工程

12、认真做好忻保高铁的前期工作。及时向省委、省政府报告进展情况，请求加强晋冀省级层面的沟通协调，全力推动工程项目顺利推进。扎实做好大西高铁忻州段工程的开工准备，确保大西高铁原平—太原段按期开通、原平—大同段早日开工，早日建成。认真做好忻州到原平、忻州到定襄的两条城际快速通道的整体规划，确保工程按时开工，加快忻定原同城化进程。要对申报省级旅游公路情况进行一次全面摸底，认真排查、深入分析申报省级旅游公路存在的具体问题困难,积极争取更多项目列入省级盘子。摸底情况要向市委汇报，实行年底排序，末位问责制。要按照市四次党代会的部署，全面推进旅游路、县乡路、通村路、园区路、连网路、国防路建设，确保“六路并举”目标实现。

牵头领导：赵志坚 安书田

责任单位：市发改委 市交通运输局 市旅游局

         各县（市、区）委、政府  

（七）推进“五城联创”，打胜创卫攻坚战

13、各县（市、区）要认真研究确定2017年推进“五城联创”的目标任务。做好2017年拟新建、改造市政道路的前期工作，完成拟新建、改造道路的征地拆迁情况调查摸底工作，组建2017年城区基础设施建设工程总指挥部组织机构。要认真对照创建省级园林城市的相关要求，全面补齐我市创建省级园林城市工作的短板。要有目标、有计划、有步骤地推进智慧城市建设。要认真抓好冬季大气污染防治工作，有效保障空气质量。要继续完善巩固创卫市区一体化机制，建立健全长效机制，促进创卫工作长效化、常态化，确保中心城区创卫顺利通过国家评审。

牵头领导：张晓峰 武宪堂

责任单位：市“五城联创”总指挥部

         各（市、区）委、政府 忻州经济开发区管委会

（八）做好“十三五”专项规划编制收官工作

14、认真抓好市级各个专项规划的编制工作。要更加注重体现和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步充实规划内容，做到主要指标具体、重大任务明确、重大项目经过科学论证，确保专项规划编制工作高质量完成。列入规划的指标目标，要明确统计口径和测算依据。列入规划的建设项目，要形成项目表，并有明确的建设方案。同时，做好规划衔接及信息公开工作。抓紧抓早规划任务的启动推进，建立分年分项的实施计划，保障市“十三五”规划蓝图实现。

牵头领导：赵志坚

责任单位：市发改委 各县（市、区）委、政府

（九）全力做好各项民生保障重点工作

15、组织开展好“送温暖、献爱心”等扶贫济困活动，解决好困难群众燃眉之急，确保群众生产生活得到有效保障。要采取强有力措施，加大监督检查和工程项目清付力度，严厉打击恶意拖欠行为，确保农民工工资按时足额兑现。加强监督检查，完善应急办法，切实做好冬季供暖工作。

牵头领导：武宪堂 范建民

责任单位：市民政局 市住建局 市人社局

         各县(市、区)委、政府

（十）抓好安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解

16、结合冬季特点，紧盯重点行业、重点领域、重点地区和重点人群，对安全隐患大排查大整治工作进行“回头看”，继续引深隐患大排查大整治，切实抓好已经发现还没有整改的隐患。进一步严格执行“4438”安全生产工作机制，按照“三个坚决防止”要求，越是煤价回暖越要高度重视煤矿安全生产工作，越要加强对煤矿安全生产的监管，将工作措施细化到每一座矿、每一个部门和每一个县（市、区），真正落实煤矿安全生产的责任。对近年来信访纠纷矛盾进行大排查、大起底、大清理、大化解，做到矛盾纠纷应排尽排，2016年12月底前信访案件依法按政策全部办结，化解率达到80%以上。

牵头领导：张晓峰 范建民

责任单位：市信访局 市安监局 市煤炭局

         各县（市、区）委、政府

（十一）推动农村基层党建工作全面进步

17、开展党建工作专项述职活动。统筹组织好县、乡、村三级党组织书记“联述联评联考”活动。开展“领头雁”培训活动。以基层党组织建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村治理、群众工作为主要内容，开展乡村干部集中培训。开展村党组织星级评定授牌工作及软弱涣散村级组织集中整顿工作。开展“基层党建工作集中攻坚月”专项行动。起草制定《2017年度基层党建工作考核评价实施办法》。开展驻村工作宣传活动。在《忻州日报》开设第一书记和驻村帮扶工作队员“驻村手记”专栏。召开农村第一书记工作现场会。围绕发展壮大村级集体经济，于12月中旬前编印《发展壮大村级集体经济案例选编》一书，为农村发展壮大集体经济提供参考。切实加强大学生村官的培养教育和监督管理。认真做好非公有制企业和社会组织的党建工作。

牵头领导：王建廷

责任单位：市委组织部 市扶贫办 忻州日报社

        各县(市、区)委

（十二）压实“两个责任”、持续狠刹“四风”

18、紧盯“节日腐败”突出问题，紧盯不作为、慢作为、乱作为的问题，采取自查自纠、专项检查、明察暗访、重点督导等方式开展监督检查，认真排查违反中央八项规定精神和“四风”问题线索。要把违反中央八项规定精神的行为和不作为、慢作为、乱作为行为作为纪律审查的重点，严肃查处、严格问责。统筹把握运用监督执纪“四种形态”，对有令不行、有禁不止、不收敛不收手的顶风违纪行为，实行“一案双查”，不断释放失责必问、问责必严，越往后执纪越严的强烈信号，以“零容忍”的态度坚决遏制“四风”问题反弹，努力营造干事创业的浓厚氛围。

牵头领导：王珍

责任单位：市纪委 各县（市、区）委

（十三）全面完成年度目标任务，及早谋划明年工作

19、各级各部门要对照年初确定的目标任务，对照项目建设、脱贫攻坚等具体目标，认真盘点工作进度，准确评估完成情况，逐条梳理，查漏补缺，全力冲刺，攻坚克难，全面完成好年度目标任务。要抓好主要经济指标的监测运行，认真做好农民增收等统计工作。要抓好约束性指标的监测运行，确保省下达的各项约束性指标圆满完成。认真抓好2016年度目标责任考核。同时加强与省直厅局的对接联系，谋划好明年的工作，制定好可量化、可考核、可操作的工作计划。抓好“冬季行动”工作的全程考核，掌握领导干部在“冬季行动”中的现实表现。

牵头领导：王建廷

责任单位：市委组织部 市考核办 市统计局

         各县(市、区)委、政府

三、组织实施

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实把“冬季行动”作为当前的一项重要工作，细化工作方案，采取有效措施，务求取得实效。

（二）完善机制，协调联动。各部门之间要加强沟通、紧密协作，建立联席办公制度、工作反馈制度，及时了解掌握工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，确保各项工作精准对接、无缝衔接，整个行动高效、有序开展。

（三）强化检查，严格督办。领导小组办公室要加大督查力度，强化工作考核，把“冬季行动”纳入年度目标责任制考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励；对于工作不力、进展缓慢的予以通报批评；对推诿扯皮、不作为、慢作为、变相乱作为，严肃追究单位和相关人员责任。

（四）加强宣传，营造氛围。各责任单位确定一名信息员，做好信息的采编上报工作，保证信息的时效性。宣传部门、新闻媒体要围绕重点工作任务，及时宣传“冬季行动”的进展情况和成效成果，宣传典型经验、先进单位和个人。加强新闻舆论监督，对阻碍项目建设的典型事件，及时予以曝光，在全市营造大力开展“冬季行动”的浓厚氛围，努力打好打胜“冬季行动”大会战，为明年重点工作开展和重点项目建设奠定坚实基础。

相关链接：

坚决打赢“冬季行动”攻坚战

《“冬季行动”进行时》征稿启事

（责任编辑：李冬梅）