（二）以脱贫攻坚统揽经济社会全局，扎实推进“3659”脱贫攻坚策略

各级各部门要切实贯彻“统揽”要求，合力形成“统揽”格局。按照“动手早、对象准、措施实”的要求，认真盘点年初各项工作的完成情况，全面展开明年各项工作的规划、部署工作，全力做好以下各项重点工作。

3、制定出台《忻州市贫困退出实施办法》《忻州市脱贫攻坚工作成效考核办法》《忻州市脱贫攻坚督查巡查工作办法》。明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序。根据省有关精神，切实解决好贫困人口核查整改后相关人员的归属问题，扶贫对象的进出问题，扶贫对象基础数据的更新、补录、完善问题。从“减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金、组织领导”等方面，细化对全市各级党委、政府和市直有关部门脱贫攻坚工作成效的考核办法。明确督查巡查的方式方法和重点问题，提出纪律要求和奖惩办法。要开展干部驻村精准帮扶督查巡查和群众满意度测评，按省要求，从10月21日开始，时间为一个月。督查巡查情况和群众满意度测评情况在脱贫攻坚战报或有关媒体通报，并作为脱贫攻坚年度考核的重要依据。

牵头领导：张晓峰 裴峰

责任单位：市脱贫攻坚领导组办公室市扶贫办

         各县（市、区）委、政府  

4、扎实开展清理滞留扶贫资金、低保教育健康扶贫政策到村到户、干部精准帮扶三个专项行动。

（1）2016年12月底前，组织各县（市、区）对2015年底前财政专项扶贫资金使用管理和结转结余情况进行全面摸底清理，查找存在问题，提出解决措施，明确结转资金拨付和结余资金盘活期限；对结转结余量大、盘活使用进度慢、管理使用不规范的县进行重点督查通报，对相关责任人约谈，追究责任。采取措施，确保年底前，2015年以前的专项扶贫资金盘活使用清零，2016年的专项扶贫资金拨付比例占结转结余资金的90%以上；确保年底扶贫专项资金用于直接扶持建档立卡贫困户比例占70%以上。

牵头领导:王建廷 赵志坚 裴峰

责任单位：市委组织部市财政局市扶贫办

         各县（市、区）委、政府

（2）围绕低保“五保”，义务教育、雨露计划教育扶贫、贫困学生资助，新农合门诊慢性病特殊补偿、住院重大疾病特殊补偿、大病医疗商业保险等政策落实情况开展督查，发现问题，总结经验，推动落实，以三项社会保障政策的精准落实，助推强农惠农普惠政策和扶贫特惠政策到村到户到人。

牵头领导：王月娥 武宪堂 裴峰 安书田 范建民

责任单位：市扶贫办 市民政局 市教育局 市卫计委

       市人社局 各县（市、区）委、政府

（3）加强干部驻村帮扶工作。要修订完善干部驻村帮扶管理考核办法，组织开展对驻村工作队、第一书记帮扶成效进行一次民主测评，对在岗率差、不认真履职、群众不满意的驻村工作队员、第一书记，该约谈的约谈、该检查的检查、该召回的召回、该处理的处理。市、县、乡党委政府主要领导、市直各单位主要领导在此前开展帮扶的基础上，利用一周左右的时间，到所包贫困户家中，了解实情，解决困难，扎实帮扶。各级领导走访帮扶情况，要形成书面材料，分别报本级组织部门、脱贫攻坚领导小组办公室（脱贫攻坚指挥部办公室）、下乡办。

牵头领导：王建廷 裴峰

责任单位：市委组织部 市扶贫办 市下乡办

       各县（市、区）委、政府

5、扎实推进易地扶贫搬迁工程。各县（市、区）对“十三五”易地搬迁工作要早行动、早谋划，按照“一次规划、分年实施”的原则，加快制定易地搬迁五年规划和年度行动计划，坚定不移推进50人以下行政村整村搬迁工作。要围绕提升对象精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、居民入住率、群众满意率，按时序圆满完成今年的易地扶贫搬迁任务。着手启动2017年的易地扶贫搬迁前期工作，完备开工手续，明年3月底前办完明年项目的所有手续，明春落地施工。各县（市、区）要专门研究制定移民搬迁人口的就业方案，念好“引、保、稳、助”四字诀，确保实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。

牵头领导：裴峰

责任单位：市扶贫办 各县（市、区）委、政府

6、抓好退耕还林等“五个一批”生态脱贫工作。坚持生态建设和脱贫攻坚相结合。组织实施好退耕还林项目增收、造林绿化劳力增收、森林保护就业增收、经济林管理增收和林业产业综合增收“五个一批”林业扶贫攻坚工程。提前启动实施明年208万亩退耕还林任务，组织各地抓紧落实地块，签订退耕合同，做好资金筹措和兑现补助等工作。

牵头领导：裴峰

责任单位：市林业局各县（市、区）委、政府

7、制定出台支持企业扶贫的相关政策。企业扶贫是最稳定、最便捷、最有效的脱贫途径，要在政策、资金、项目、荣誉等方面制定专门政策，调动企业参与扶贫的积极性，鼓励企业在生产用工等方面向扶贫人口倾斜。

牵头领导：范建民

责任单位：市经信（国资）委 市中小企业局 市工商联

         各县（市、区）委、政府

8、建立脱贫攻坚数据信息平台和项目管理平台。市脱贫攻坚领导小组办公室要尽快建立全市脱贫攻坚数据信息平台，对全市贫困人口分布、贫困状况、致贫原因、帮扶情况、脱贫进展等进行统计和展示。各县（市、区）要建立脱贫攻坚项目管理平台，对各项扶贫项目和资金到村、到户、到人情况进行统计管理。

牵头领导：张晓峰 裴峰

责任单位：市脱贫攻坚领导组办公室 市扶贫办

         各县（市、区）委、政府