本报讯 繁峙县砂河镇下汇村党支部将改善人居环境作为抓党建促基层治理能力提升专项行动的突破口，坚持“两手抓”——一手抓环境卫生长效机制建设、一手抓党员带头群众参与治理，加快将制度优势转换为治理效能，有效破解原来工作中“制度用不上、考核无标准、群众不满意、干部还受气”的难题，激发了群众参与村级事务管理的积极性和参与治理的内生动力，村内人居环境显著改善，为村级治理能力提升奠定了坚实的基础，营造了共治共享的农村治理新局面。

下汇村位于砂河镇东4公里处，紧邻繁峙县经济技术开发区装备制造园，108国道、京原铁路经村前而过，距五台山北高速口3公里，交通十分便利。全村共有971户2757人，其中常住人口357户1081人；耕地5860亩，林地1700亩，主导产业以种植业、养殖业为主；全村党员48人，村“两委”主干7人，村党支部2019年至2021年连续三年被县委授予“先进基层党组织”称号，2020年5月被县精神文明建设指导委员会授予“县级文明村”荣誉称号。

建立健全制度，规范工作流程，依托信息管理，提升工作效能。按照县公益岗设置管理办法，村“两委”制定和完善了《下汇村保洁员聘用办法》《下汇村卫生清扫保洁制度》《下汇村保洁员管理制度》《下汇村垃圾收集制度》《下汇村环境卫生督查监管考评制度》等。通过民主评议和执行“四议两公开”制度，解决了原来在公益岗设置、聘用和日常管理制度不完善、管理不到位的问题，使环卫工作实现了规范化管理。

下汇村的工作队由太重集团派驻，村“两委”依托太重集团企业管理经验，引入了“功能实际、界面友好、操作简洁”的企业微信管理方法，通过设定上下班时间、工作位置和一天两打卡的管理方式，解决了管理难的问题。卫生监督员可通过手机APP检查人员上岗情况，管理信息化解决了清扫保洁点多、人员分散和动态过程的管理难问题；通过信息化手段将考勤等用清单管理，使考核更公平，考勤报表更精准快捷。

充分发挥党员示范作用，带动广大群众自觉参与基层治理工作，提升人居环境水平。村看村，户看户，群众看的是党支部。村党支部创新开展“主题党日+农村人居环境整治”活动，发挥4个网格党小组的作用，组织在村居住的21名党员率先投身美丽乡村建设，率先主动带头清理自家垃圾、搞好房前屋后绿化、硬化，带头宣传政策并带动亲属和左邻右舍积极支持和参与到整治工作，村民看到整治成效，积极响应。同时利用新时代文明实践站、村广播、村微信公众号宣传“下汇村是我家、环境卫生靠大家”，不断提升群众的卫生意识；通过开展“十星级文明户”评选活动，初步推荐星级文明户49户，其中“十星级文明户”10户，激发了村民自主美化家园的内生动力，倡导了文明新风。

通过“工作制度化、管理信息化、考评公开化”，规范了公益岗保洁员工作行为，调动了大家的工作积极性，责任卫生区内打扫得干干净净。党员带头、群众参与，使得居民自家院落及周边整洁有序，村内人居环境明显改善。

村容村貌、人居环境的变化，体现出基层治理能力的强与弱。下汇村通过党员带动，调动了广大农民群众积极参与基层治理工作，以村内人居环境的改善，激发出村民的内生动力，提高群众参与村级事务的积极性，群众得到实惠，成为了受益主体，形成了共治共享治理新局面，为基层治理能力提升奠定了坚实的基础。 （王国栋）

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