代县“十三五”砥砺奋进步伐坚实

中华第一关——雁门关

今日旅游区

壮美山河

“十三五”的五年，是代县与时俱进、创新发展的五年，是砥砺前行、务实奋进的五年，是苦干实干、成果丰硕的五年。

五年来，在中央、省委和市委的坚强领导下，我县主动适应新形势，积极顺应新常态，始终把人民对美好生活的向往作为最大追求，把人民群众满意作为最高目标，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全县各项事业取得长足进步。

——五年来，我们坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的行动指南、工作主题、重要抓手，紧密结合“两学一做”学习教育、“四讲四有”专题研讨、“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实理论学习，提高理论水平，向全国脱贫攻坚模范刘桂珍对标看齐，全县党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——五年来，我们全面落实习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示要求，深入贯彻落实省委、市委决策部署，推出一系列治代兴代强代的发展举措，引领我县经济社会发展不断开创新局面。特别是2020年，我们坚持“人民至上，生命至上”，慎终如始做好常态化疫情防控，打赢“代县战疫”、守住“代县阵地”，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。全县地区生产总值突破70亿元大关，达到71.6亿元，较2015年增长40.7%；城镇居民人均可支配收入从22301元增加到29755元，增长33.4%；农村居民人均可支配收入从4886元增加到7384元，增长51.1%。县域综合实力显著增强，城乡面貌发生翻天覆地的变化，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

——五年来，我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实施“中医式”把脉问诊致贫原因，“中西医”结合对症施策制定扶贫措施，坚持项目化管理、全过程控制，一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切服务脱贫，全面构建决胜脱贫攻坚“七大体系”，狠抓责任、政策、工作“三落实”。3676人搬离山庄窝铺，建成滨河移民区扶贫产业园，构建起“县有产业园区、乡有扶贫车间、村有家庭作坊”扶贫产业发展新格局。236个贫困村全部退出，20273户47590人建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。

——五年来，我们坚持“创新为上”“项目为王”理念，深入推动创新驱动发展，突出战略性、标志性、引领性产业项目布局，着力推进工农旅三大产业高质量转型发展。久力尾砂制砖、明利固废利用、雁达挂车、泉鑫机械、大唐风电等一大批新型产业项目建成，推动打造10万吨高端黄酒产业园，完成牧原养殖、毓泽农牧、勾三杂粮等一批扩建项目。雁门关景区成功创建5A级景区，圆满完成“二青会”中国式摔跤赛事，成功举办省旅发大会雁门关主题活动、全国大学生篮球精英赛等重大活动，雁门关国际骑游大会入选全省十佳品牌赛事，为高质量转型发展注入澎湃动力。

——五年来，我们牢树“两山”理念，强化生态文明建设，推动绿色发展，完成营造林面积15.1万亩、水保综治面积35.6万亩，创建绿色矿山7家。坚决打好三大保卫战，8㎡以下竖炉全部拆除，优良天数同比上升28.5%。完成代县污水处理厂提标改造，城区水源地达标率100％，劣V类水质断面全面消除，污染防治取得阶段性胜利，走出了一条以生态优先绿色发展为导向的高质量转型发展新路。

——五年来，我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，城镇新增就业人数15741人，转移农村劳动力人数15256人，成功打造“代县绣娘”“代州古建匠人”等知名劳务品牌。大力繁荣文化事业，全县基本构建起覆盖县、乡、村三级公共文化服务体系，行政村综合性文化活动场所覆盖率100%。高中教育资源整合、“县管校聘”改革深入推进。积极创建省级园林县城，实施境内108国道通道绿化工程、村庄清洁行动。贫困人口出院费用县域内实现“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。全面实施“三保险、三救助”政策，累计帮扶贫困人口29705人次2.58亿元，写好温暖人心的民生答卷。

…………

时间是努力者的朋友。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点，我们有理由相信，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，代县这座千年古城，一定会在自我超越中焕发新的生机，谱写更加绚丽的华彩篇章。(图片：石俊文 文字：代县县委宣传部供稿)

城市印迹

1994年12月

代县被国务院命名为“中国历史文化名城”，成为全国99个历史文化名城之一。

2003年年底

全县财政收入首次突破亿元大关（10508万元）。

2008年5月

四川汶川大地震后，全县各界捐助救灾款1000多万元，居全省县级之首。

2009年7月30日

全县村村通水泥路工程全部完成，提前一年实现全覆盖。

2011年8月18日

总投资3亿元的雁门关复建工程竣工。

2012年10月1日

滹沱河湿地公园一期工程竣工，并向游人开放。

2017年2月16日

雁门关旅游景区被国家旅游局批准并公示为5A级景区。

2017年7月

代县被命名为2014-2016周期国家卫生县城。

2020年2月27日

山西省人民政府正式批准代县退出贫困县。10月底建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村退出率100%。

(代县县委宣传部)

数说

1.常住人口

1949年 12.5万人

2019年 22.1万人

2.地区生产总值

1978年 0.4亿元

2012年 55.2亿元

2020年 71.6亿元

3. 一般公共预算收入

2005年 0.84亿元

2012年 3.93亿元

2020年 4.30亿元

4.城镇居民人均可支配收入

2010年 12681元

2020年 29755元

5.农村居民人均可支配收入

2010年 2374元

2020年 7384元

数据来源：代县统计局

我的小康生活

谢来虎：办好教育就是我最大的幸福

我从教30多年来，一直爱岗敬业、默默奉献，从普通的教师成长为中学校长，曾多次被评为代县先进教育工作者。2018年我临危受命，被任命为阳明堡镇阳明堡初级中学校校长。我全身心地投入到教育工作中，与全体教职员工夜以继日地苦干实干，让群众对我校教育教学工作的满意度更接近大家的期许。

去年5月5日，我的右膝关节疼痛不已，无法行走，个人生活十分不便。我无奈地到省城几家医院进行治疗，病情略有好转，我就急着回到学校，手挎绷带、坐着轮椅坚持上班。一周后，病情没有得到缓解，体重减了8公斤，被新闻媒体赞誉为“拼命校长”。

6月18日，我第三次住入代县人民医院。期间，县政府、教育科技局领导和学区办主任到医院探望我，县领导称赞我说“像这样的教师太少了，应该大力弘扬这种精神”，并向全县教育工作者发出学习我“只有理想、没有自我”的拼搏精神的号召。

办好人民满意的学校，就是我最大的幸福。我之所以长期带病坚持工作，就是源于这样的追求。在我的带动下，阳明堡初级中学教学质量稳步提升，在校学生与日俱增，我校成为代县乡镇中学的排头兵，这是我最高兴的事。

杨君宇：服务社区服务居民是我的本职工作

滨河社区是代县“十二五”“十三五”定点移民安置区，占地500余亩。目前已入住1254户4512人。

作为滨河社区的党支部书记，我为社区居民提供党务、文化、民政、医疗、矛盾调解等多项服务；推出一系列“上门”服务，居民只要“张张嘴”，我和社区工作人员就一定跑腿帮忙。

入户走访，关爱辖区空巢老人、低收入家庭，是我们社区工作者的必修课。逢年过节为他们送上节日的祝福和慰问品，将党和政府的关爱送到他们心坎里，使他们的生活质量得到改善和提升。

为了巩固拓展脱贫成果，增加群众收入，基本实现每户至少一人就业，我们联系多个部门在社区开展就业推介会、招聘会、电子商务培训等，今年已基本实现预定目标，社区展现出无限生机。

同时，我还组织开展了健康义诊、法律科普、防电信诈骗、普及消防安全知识等活动，让居民的生活越来越幸福。

孟炜：把北方药茶做大做强

我是代县滹沱河鑫盛野生植物科技有限公司董事长。我从小的愿望是当一名老师，可事与愿违，生活的历程让我偏离了自己预定的航向。

感谢党的好政策，经过多年经商，我在40岁时过上了富足的小康生活。可是在2014年母亲因癌症去世之后，我放弃了多年拼出来的产业，决定寻找野生植物制茶来解决人们的病痛。身边的人对我的决定都难以理解。

经过1年多的拜师学艺，自己专研揣摩，我在北方茶艺的基础上融入南方乌龙茶28种前发酵的技艺，利用代县南北山野生的沙棘、酸枣、蒲公英、文冠果叶子制出无涩味、味道独特的养生茶。经过几年发展，我的药茶品牌在各地叫响了。去年全国两会期间，我公司为两会代表提供了4万袋沙棘茶，受到代表们的好评。

今年，公司制茶车间经过扩建，每天可以加工2000多公斤叶茶，产药茶500多公斤。产品供不应求，我公司成了沙棘叶茶的龙头企业，享誉全国。我的信心越来越足了，决心将我们的药茶推向世界。

各地邀请我搞讲座的越来越多，我的母校——原平农校聘请我为特约讲师，为学员讲授茶艺，间接实现了我的教师梦。

王发斗：守护人民健康

我是代县人民医院内科主治医师、胃镜室主任、县医疗集团副院长，从事内科一线工作20余年。

作为一名医务工作者，我本着“对党忠诚、服务人民”的原则和信念，多年来在业务上刻苦专研、精益求精，工作上积极主动、勇于担当，全力做好自己的本职工作。

2020年2月9日至3月26日，我响应党中央号召，驰援湖北武汉，参加新冠肺炎疫情防控阻击战，先后工作于江汉方舱医院、袁家台医院两所方舱医院共计47天，为当时全国的疫情防控作出了自己的贡献。

作为人民健康的守护者，我深感重任在肩。今后我将与医疗集团全体同仁一道团结奋进，刻苦专研业务知识，努力提升医术水平，不断攻坚克难，为人民群众健康和幸福奋斗终生。

魏文福：为了让人民群众的粮袋子鼓起来、餐桌上的主食更丰富

我家世代为农，在少年时我就跟随祖父、父亲参加农业劳动，所以对农业一直有种亲切感。

在企业摸爬滚打了10多年后，我小有成就，过上了富足的生活，但深埋于心底的农业情愫又促使我回归到粮食种植上来。2003年，我租赁了农民的50亩土地开始创办家庭农场，企业实现滚雪球式发展；2010年，我创办了代县文福玉米种植专业合作社；2020年，我又投入注册资金1007万元创办了山西省再出发农业产业化经营有限公司，流转8个村102户244名贫困农民土地3700亩，进行小杂粮种植，让贫困户变股东、租金变股金，着力打造“雁门牌”小杂粮基地。多年来，我带动贫困户156户374人每年稳定收入4500元，“种粮大户”的我又多了一个头衔——“扶贫先锋”。

多年来，我确实很苦、很累，但一想到自己的付出支持了国家粮食生产，让人民群众餐桌上的主食更丰富了、粮袋子鼓起来没有饥饿之虞，就深感欣慰，我会继续坚定地走下去！(代县县委宣传部)

开启“十四五” 奋进新征程

代县标志性建筑——边靖楼一角 石俊文 摄

代县致富产业园 石俊文 摄

锦绣代县 石俊文 摄

放眼“十四五”，代县处在高质量转型发展的关键期，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，艰巨的重任责无旁贷。未来五年，是代县巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的攻坚期，是全方位高质量赶超型跨越式持续发展的突破期。在“十四五”开局之年，县委坚持贯彻落实“系统化思维、常态化预防、精准化管控、长效化运行”工作思路工作方法不动摇，坚持重点工作综合研判会商调度制度不放松，坚持常态化督导常态化问效问责不懈怠，坚持守纪律讲规矩严管理不松劲，对全县重点工作实行县领导“县城片区制、乡村包保制”，实施片区化治理、网格化管理、精准化管控，广大干部群众盼发展、思发展、谋发展的氛围空前浓厚，聚精会神搞建设的干劲日趋高涨。全县上下增强忧患意识，强化责任意识，树立争先意识，抢抓机遇，乘势而上，努力开创全县各项工作新局面。

“十四五”期间，代县县委、县政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，精准把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足全方位高质量赶超型跨越式持续发展，着力构建现代产业体系，营造一流创新生态，统筹发展与安全，牢牢守住安全生产底线和生态安全红线，提升治理能力和民生保障水平，提高综合竞争力和承载力，努力建设宜居宜业宜创宜游的创新型城市，全力打造承东启西忻州东部门户。

代县县委、县政府今后五年工作的奋斗目标是：全县经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值突破107亿元；工业继续在经济发展中发挥主导作用，规模以上工业企业数量达到120家，培育“小升规”企业50家以上，“专精特新”企业达到15家，工业总产值达到61.2亿；“六新”取得新突破，战略性新兴产业增加值占GDP比重翻一番。农业发展基础进一步夯实，六大农产品精深加工产业初具规模，粮食总产量稳定在2.3亿斤以上，建成高标准农田10.5万亩以上。文化旅游产业实现新突破，基本实现雁门关景区由观光型景区向文化体验型旅游目的地转型，代州古城形成集观光旅游、购物度假、休闲娱乐为一体的文化旅游区，“全域+旅游”区域产业发展新格局基本形成。工业园区和生态文化旅游园区主引擎地位持续巩固，构建起以生态文化旅游产业为主导产业，精密铸造、装备制造、新型建材和农副产品加工四大重点产业，现代物流、营销会展和电子商务三大配套产业为核心内容的“1+4+3”现代产业发展体系。生态环境明显改善，空气质量优良天数比例达到80%，森林覆盖率达到19%。市政基础设施趋于完善，城市公共供水实现全覆盖，城市无害化垃圾处理达到100%。乡村建设取得新进展，农村自来水普及率保持在94.2%以上，卫生厕所普及率力争达到85%。民生事业取得重大成就，从业人员持证率达到80%，基本养老保险参保率达到96.8%，居民人均可支配收入力争达到全省平均水平，约束性指标完成省市下达目标任务。

回顾过去，成绩斐然，豪情满怀；展望未来，蓝图美好，信心百倍。代县县委、县政府将团结带领全县人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央、省委、市委决策部署，坚守忠诚、干净、担当、依法、团结、务实、精准、智慧、激情、高效“十个干事”导向，开启“十四五”，奋进新征程，进一步振奋精神、创新进取，抢抓机遇、开拓实干，砥砺前行、接续奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章。 (代县县委宣传部)

代县工业园区全力打造招商引资新高地

代县县委、县政府紧紧围绕省委关于项目建设要求，认真落实市委“七个一批”项目建设的安排部署，下大力气扎实推进工业园区建设，更好释放园区在高质量转型发展蹚新路中的排头兵、主力军作用，为代县全方位高质量赶超型跨越式持续发展强基固本、立根铸魂。

从荒地到园区，思想破冰引领园区建设。如何打破“一铁独大”的发展格局，实现高质量转型发展，是摆在代县面前的一个客观问题。建设什么样的园区、怎样建设园区成为代县直面发展难题、把准发展关键的切入点和突破口。在综合考虑区位、交通、基础设施等条件和因素的基础上，反复规划论证、实地考察、参观学习、调研座谈，确立了“边建设、边招商、边完善、边成长”的发展思路，进一步打破观念束缚和局限。县委、县政府主要领导坚持现场办公，现场协调解决园区建设进程中遇到的难点堵点问题，切实解决实际困难，为园区建设吃下“定心丸”。荒地滩涂“摇身一变”成占地19.35平方公里的工业园区。如今，园区现场机械轰鸣、建设火热。

从观望到落地，企业破零打造入驻高地。代县立足科技创新和培育新型产业的战略定位，着力打造以先进特种钢铁材料为主导产业、重点培育精密铸造产业和钛合金制品深加工产业的发展格局，通过主动上门招商、以商招商、专业招商、集群招商、产业链招商等多种招商方法，不断改善和优化投资环境，力促项目落地。园区修建灵石路、钢钛大街等8894米，天然气入园管道铺设完成已具备供气条件，10千伏钢钛大街二回路线路已完工……园区基础设施建设不断优化完善；为符合条件的项目提供相应比例的企业增值税和所得税奖励，争取的水、电、路、气等基础设施投资及各类专项资金优先用于招商引资项目……招商引资优惠政策保障落实。为打消企业入驻落地的顾虑，代县狠抓基础设施建设、落实企业优惠政策，筑得“碧梧巢”、引来“金凤凰”。目前，久力机械制造分厂项目、博元微晶耐磨材料制品、鸿耀光伏压花玻璃生产加工销售等6个重点项目即将建成投产，盟雁光伏发电项目、华泰150万吨球团厂项目、代县雁晋汽车贸易园等8个重点项目年内开工建设，部分项目实现投产运行。

从被动到主动，党建破阻提升服务效能。代县构建“大党建”工作理念，推行“党建+”服务新模式，变被动工作为主动服务，引领园区建设稳步推进。“党建+企业”包联服务解决难题。坚持党建引领，着力推动党建与服务企业深度融合，实行县四大班子领导包联企业、园区管委会全面总抓的工作模式，抓进度、优服务，确保园区建设有人关注、企业难题有人解决。“党建+服务”营商环境不断优化。试行承诺制无审批管理，对负面清单以外的入园企业试行以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的承诺制管理模式，变“先批后建”为“先建后验”。试行项目前期手续政府代办审批模式，由园区抽出专业人员成立代办机构，对入园企业实行“保姆式”服务，逐步打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。(代县县委宣传部)

全力推进“三项整治” 擦亮代州古城名片

7月20日之后，代县城的居民发现全城大街小巷突然多了许多身穿住建局公用事业中心制服的工作人员与搞市政工程的工人、市场管理局的执法人员和交通警察，各类管理者和建设者夜以继日地做工程、查门店、整治秩序，在短期内让古城的环境卫生、市场管理和交通秩序大变样，使代县这座历史文化名城更加亮丽。

代县县委书记张生明高度重视县城人居环境和城市面貌的改善，在就任之后的第二天就召开了县城环境卫生、市场管理、交通秩序整治工作专题会议，动员全县上下强短板、补弱项，强化责任担当，扭住重点问题，坚持高标高质，采取过硬举措，创新工作方法，全面推行网格化、精细化、系统化、标准化整治，责任到人，点对点落实到位，进一步巩固创卫成果，以更高品质生活提升群众的获得感、幸福感。并十余次深入到集贸市场、门店超市、重难点建筑工地与责任单位进行实地调研，给县城环境治理指引了方向。

环境面貌焕然一新。累计共清理垃圾5660吨，治理背街小巷82条、老旧小区60个、公共厕所8个、市场3个，对破损的道路进行维修，对绿化带进行清理、浇水，对绿化围栏进行更换，共整治维修人行道石板1467平方米、车行道石板287平方米；维修沥青路面1423平方米、混凝土路面102平方米；维修路面下陷井盖149个，更换井盖164个，更换水篦39个；对全县大街小巷路灯不亮或损坏的全部更换，维修路灯67处，整治露天烧烤20处，并给游商游贩划定了经营区域。

市场秩序得到整治。通过大力宣传，广大市民和经营户从各个方面了解自己应该做到哪些方面；市场管理部门执法人员分组通过精细化、责任网格化管理，对城区重点区域全部进行规范，特别是针对食品安全卫生实施不定期查验；采取“四不两直”的方式，对重点行业、重点部位进行督导检查，依法依规查处违法经营行为。

交通拥堵有效解决。取消东大街、大南街停车位，投资90万元在雁靖大街、东大街、新南街、二环路等八条主街道进行施划；通过电子警察对乱停乱放和压黄线等行为实施处罚，共处罚226车次；通过集中整治，路牙以下停车现象和乱停乱放车辆、停车不入位、朝向不对、行人闯红灯等现象得到有效遏制。

做事当于世有益。代县县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，持续推进“三项整治”，一个月的时间使县城环境卫生、市场管理和交通秩序大大改观，将代县这座历史文化名城的名片擦得更加亮丽起来。 （刘 睿）

教育改革蹄疾步稳 重铸辉煌指日可待

代县新一届县委、县政府准确把握全县教育发展形势，立足当前县域教育实际情况，从7月下旬开始，全面检视教育系统存在问题，深刻反思，广泛征询社会各界意见，凝聚改革合力，整合教育资源，优化学校布局，致力教师队伍整顿，多措并举，实施打造名校工程，办与历史文化名城地位相称的教育，在全县打响轰轰烈烈的教育改革翻身仗。

7月21日，县委、县政府召开全县教育工作会议,确立了“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务；抓好教育行政部门管理、研训、党支部班子、校长、班主任、教师六支队伍建设；推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核八项重点工作；做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育”的“1689”教育工作总思路，全县围绕学校领导层面、师德师风、教学秩序、校园管理、教学考研五个方面存在的问题进行深入整治，通过学习讨论、摆出问题、查找根源、清理整改和建章立制，着力解决全县教育主管部门管理队伍、研训队伍、支部班子队伍等六支队伍中存在的突出问题，分析问题原因、强化整改责任，制定整改措施、对标对表整改，取得了初步成效。

县委书记张生明亲自挂帅，先后主持召开、参加全县中小学教师师德师风培训大会、县委教育工作领导小组会议、全县中小学校长座谈会、新任学区主任任前谈心谈话会、教育教学作风大整顿动员会，提出明确要求和指导性意见；并出席小学校长公开竞聘演讲答辩会；先后深入代县中学一校区、二校区和代县四中进行调研指导，有力推动了全县教育整顿和改革的顺利实施。

代县县委教育工作领导小组出台了《代县中小学校长（学区主任）竞聘方案》《代县公开竞聘小学校长演讲答辩工作方案》《代县学区主任竞聘方案》等五个方案，为全县教育改革深化发展提供了根本遵循依据。依据方案结合全县教育发展实际，经过三轮竞聘，共择优录用18名小学校长（学区主任）；外聘3名中学校长。县教育科技局依照县委指示精神，迅速展开全县中小学校长（学区主任）和教师培训，为全县深化教育整顿和改革筑台造基。

雁门关下春潮涌，代县奋力实施教育整顿和改革的汹涌浪潮已经掀起，必将推动代县教育迈上一个新台阶，教育振兴未来可期！ （刘 睿）

（责任编辑：卢相汀）