11月9日，中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举行“开局起步‘十五五’”系列主题第九场新闻发布会（偏关县专场）。偏关县政府相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期，偏关县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，紧扣忻州市委、市政府“四地一城”目标定位，坚持“生态优先、绿色发展”，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，持续深化“三绿”发展战略，锚定特优农业重点县、绿色能源标杆县、黄河长城深度旅游品牌县“三县”建设目标，着力蹚出一条黄河中游县域高质量发展的“偏关路径”。围绕这一思路，立足偏关实际和群众期盼，编制的《纲要》明确了七大发展目标，设置了6大类19项主要指标，重点从五个方面着力突破。

偏关县委副书记、县长高跃龙说：“蓝图绘就，贵在落实；目标在前，实干为要。”偏关县将坚定扛起黄河入晋首站使命，重点从产业转型、城乡融合、生态保护、民生福祉、改革治理五个方面着力突破。

聚焦产业转型，做强“三绿”现代产业体系

偏关县将充分发挥自身比较优势，统筹三次产业协同升级、新旧动能有序转换，巩固提升绿色有机农业、绿色新能源、绿色文旅“三绿”优势产业，构建绿色协同、多元支撑、特色鲜明的县域经济新格局。

深耕绿色有机农业，建设特优农业重点县。偏关位于北纬39°杂粮黄金种植带，先后荣获“中国糜子之乡”“全国休闲农业重点县”等国家级称号，偏关小米入选全国名特优新农产品名录。“十五五”期间，偏关县将深挖小米、羊肉、海红果等地理标志资源价值，打好有机旱作、加工转化、地标高品三张牌，标准化打造糜子、谷子等优势杂粮生产基地10万亩，做优做强偏关羊、非笼养蛋鸡等生态畜牧业，依托独特的冷凉气候资源，推进越夏露地蔬菜产业提质增效，培育壮大杂粮食品、酿品、饮品、肉制品、功能食品精深加工五大产业集群，强力打造绿色有机旱作农业品牌，形成“有机旱作+地理标志+功能食品”特色产业矩阵。

壮大绿色新能源，打造绿色能源标杆县。偏关县风、光资源富集，全县清洁能源和新能源总装机容量达214.98万千瓦。“十五五”期间，偏关县将深入实施绿色能源强县战略，全力推动万家寨抽水蓄能电站项目前期工作，力争纳入“十五五”规划重点实施项目，规模化、基地化开发风电、光伏等可再生能源，统筹加快中电金谷系列储能电站建设，因地制宜探索“风光互补”“林光互补”融合发展模式，打造“新能源+生态治理+乡村振兴”发展样板，力争到“十五五”末，全县清洁能源和新能源装机总容量向300万千瓦迈进。推动焦煤正仁煤业露天开采项目达产达效，年发运能力300万吨的国新能源煤炭集运站和总入洗产能600万吨的锦兴、泰鑫、吉泰等煤炭采、洗、运全链条项目全部投运，加快形成偏关县新的经济增长点。

做强绿色文旅，打造黄河、长城深度旅游品牌县。偏关坐拥黄河、长城两大核心文化IP，“长城黄河握手处”文旅标识深入人心。“十五五”期间，偏关县将锚定“黄河峡谷·长城天路·大美偏关”核心定位，以黄河、长城两大国家文化公园偏关段建设为牵引，建设提升老牛湾黄河文化展示区，推进老牛湾—丫角山长城核心展示园建设，依托170公里旅游公路串联老牛湾、红门口、乾坤湾、古堡群落等资源，全要素完善旅游服务体系，大力发展研学、自驾、民宿、康养、非遗体验、户外赛事、低空飞行等沉浸式业态，擦亮“国家文化公园县·黄河长城偏关见”文旅标识，推动文旅产业成为战略性支柱产业、幸福民生产业。

聚焦城乡融合，塑造沿黄古塞特色风貌

城乡融合发展，是推进中国式现代化的必由之路，也是破解县域发展结构性矛盾的核心抓手。“十四五”期间，偏关县顺利通过国家卫生县城评估验收，厕所革命、人居环境整治等多项工作走在省市前列。“十五五”期间，偏关县将深入实施城市更新行动，系统推进偏头关古城历史文化街区保护、市政老旧设施更新改造，扎实推动县城、首御新区、窑头乡一体化发展，打造“一带两翼、南拓北改、新旧兼顾、业兴和美”的沿黄特色县城。学用“千万工程”经验，立足偏关黄河、长城独特资源禀赋，片区化分类推进“黄河风情”“长城边塞”乡村振兴示范片区，串点连线打造和美乡村示范带，塑造“黄河韵·古塞风”城乡特色风貌。主动融入全省“八纵八横”高铁通道和忻州市“十字型”高铁网络，积极争取准朔铁路开通客运业务，更好地服务群众出行、赋能文旅产业发展。

聚焦生态保护，筑牢黄河入晋生态屏障

黄河入晋，首站偏关。“十四五”时期，偏关县坚决扛牢黄河入晋首站首责，统筹推动降碳、减污、扩绿、增长协同发力，县域生态环境实现从脆弱失衡向构建区域绿色生态屏障的根本性转变。“十五五”期间，偏关县将高标准实施沿黄防护林提质、长城沿线生态治理、沟壑综合治理、历史遗留矿山复绿四大工程，全力实施黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，力争2030年全县森林覆盖率提升至15.05%。常态化开展河湖“清四乱”、入河排污口管控，系统推进城乡污水、农业面源污染治理，稳定提升国考断面水质，形成建管并重、常态长效的生态治理格局。有序开发林业碳汇项目，探索黄河流域生态补偿、绿色电价、生态产品认购等新模式，持续拓宽绿水青山向金山银山的转化路径。

聚焦民生福祉，厚植幸福偏关民生根基

江山就是人民，人民就是江山，增进民生福祉是高质量发展的根本落脚点。“十四五”时期，偏关县持续加大民生投入，倾力办好民生实事，全县高考本科达线率达69.06%，创偏关历史新高，全县日间照料中心、公办托育机构等“一老一小”服务设施大幅扩容，民生保障底板持续加固。“十五五”期间，偏关县将持续做强七大劳务品牌，力争年培训规模达到1000人以上、就业率保持在85%以上，实现零就业家庭动态清零。深化偏关中学与忻州一中合作办学，建设偏关中学新校区，做实普职融通，办好家门口的教育。县人民医院新址投用，深化紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。全面完成总投资1.6亿元的农村饮水安全巩固提升工程，新增供水能力35.65万立方米/年，全县农村自来水普及率提升到99.72%，规模化供水工程覆盖人口比例提升至48.6%，偏关全域基本告别饮用旱井水的历史，群众饮水安全得到根本性保障。健全社会救助体系，推进长者餐厅、适老化改造、普惠托育等项目建设，用心兜住困难群众基本生活底线。

聚焦改革治理，建设更高水平平安偏关

改革是发展动力，安全是发展前提，高效治理是县域现代化的坚实保障。“十四五”时期，偏关县政务服务网办率达到98%，法治建设、文物保护、基层治理稳步推进，社会大局保持稳定。“十五五”期间，偏关县将持续深化重点领域改革，擦亮“偏帮办、偏服务、偏满意”政务服务品牌，推动涉企事项提质提速。主动融入全市“南融东进、西引北联”开放格局，深化晋蒙黄河大峡谷文旅联盟合作，推动偏头关、宁武关、雁门关“三关”联动发展，把区位节点优势转化为要素集聚优势。巩固安全生产治本攻坚成果，常态化排查各类安全隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。严格落实文物保护政策，健全管护机制，严厉打击文物违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶，以高水平安全护航高质量发展。（本报记者 刘鑫林）

●发布会问答摘编

1.记者：偏关“十五五”提出持续深化“三绿”发展战略，建设绿色能源标杆县。请问在新能源产业方面，未来五年主要抓哪些重点项目，要实现什么样的发展成效？

偏关县委常委、常务副县长李靖：

新能源产业是偏关县转型发展的战略支点，绿色是偏关能源产业发展的根本底色。随着国家“双碳”战略的深入推进，偏关风光水储的资源优势正在加速转化为产业优势。“十五五”期间，我们将立足资源禀赋，坚持扩容提质、补链强基、低碳转型，着力构建多能互补、安全高效、绿色低碳的新型能源体系，全力打造全市绿色能源标杆县，力争到2030年，全县清洁能源和新能源装机容量达到300万千瓦。接下来，我们将重点抓好以下几方面工作：

一是推进迭代转型，持续优化传统能源布局，完善产供储销运体系。紧扣绿色低碳发展方向，统筹煤炭安全、清洁、高效开发利用，加快焦煤正仁煤业90万吨露天开采项目投产达效，延伸煤炭深加工产业链条；推动锦兴、吉泰、泰鑫等洗煤企业复工复产，持续提升洗选煤企业标准化、智能化、绿色化水平；深度挖掘准朔铁路运煤通道潜能，以国新能源等铁路专用线项目为依托，积极推进区域性煤炭仓储和配煤中心规划建设，稳步推动煤炭运输“公转铁”“散改集”，打造联动周边的煤炭外运铁路大动脉。

二是聚力扩容增效，加快建设“风、光、水、储、生物质”一体化基地，壮大新能源产业集群。深入实施绿色能源强县战略，加快风电、光伏等可再生能源规模化、基地化开发，推动华电、大唐等集中式风电项目建成并网，因地制宜探索“风光互补”“林光互补”等融合发展模式。积极争取万家寨1200MW抽水蓄能电站项目列入“十五五”规划重点项目并启动实施；依托中电金谷100MW独立调频电站项目，加快推进中电金谷二期、三期项目以及晋西北新能源基地配套储能电站一、二期等储能项目建设。同时，因地制宜发展生物质能源，形成风、光、水、储、生物质多能互补、多元发展的格局，打造新型电力建设“偏关样板”。

三是坚持补链强链，健全能源支撑保障体系，集聚绿色转型新优势。精准把握新能源发展趋势，立足偏关县资源禀赋，锚定全产业链发展方向，精准开展链式招商，引进一批储能电池、变电设备、智能控制企业落地，推动上下游产业集聚布局；积极融入忻州电力外送大通道，推动县域电网改造升级，加快建设窑头110KV变电站项目，优化升级全县城乡配电网，主动融入区域特高压外送通道布局，全面提升绿电输送能力；完善输变电、新能源充（换）电基础设施，构建适配高比例新能源的新型电力系统，真正把偏关县资源优势转化为高质量发展优势。同时，严格落实碳排放“双控”要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，因地制宜推广“煤改电”等煤炭减量替代措施，倡导节约用能、绿色用能的社会风尚，构建清洁低碳、安全高效的能源消费体系。

2.记者：偏关是黄河入晋第一县，地处黄河中游生态前沿关口，肩负黄河首站生态保护特殊使命。请问“十五五”时期，在黄河流域生态保护治理上将推出哪些实打实的硬举措？

偏关县委副书记、县长高跃龙：

历史上的偏关，黄土裸露、沟壑纵横，曾被称为“不适合人类生存”的地方。面对脆弱的生态家底，偏关从20世纪70年代起，一任接着一任干，开启了长达半个多世纪的“绿色接力”，传承“较真较劲不叫苦，真难真苦真实干”的偏关绿魂，统筹推进“三北”工程建设，打好黄河“几字弯”攻坚战。“十四五”期间，全县累计完成人工造林22.9万亩，林草覆盖率从32.8%跃升至48.6%，森林覆盖率达到11.57%，关河重要源头鸭子坪泉沉寂近三十年后再度复涌，2024年、2025年偏关连续两年在全省生态质量评价中取得“轻微变好”的好成绩，偏关正在从黄河流域的生态“痛点”转变为生态治理样板。

“十五五”时期，我们将坚持系统治理、工程支撑、量化推进，统筹治山、治水、治沙、治矿、治污，以实实在在的项目、明确量化的指标筑牢黄河中游生态安全首道屏障，重点抓实三方面硬举措。

一是聚力重大生态修复，持续提升生态本底。全力推进总投资2.73亿元黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护修复项目，谋划实施黄河、长城、关河三带“绿化、彩化、美化”工程，积极争取4万亩三北防护林成果巩固项目落地。科学选用乡土耐旱树种，规模化营造沙棘、海红果等生态经济林，系统开展中幼林抚育、退化林修复、草原封禁管护，力争到2030年全县森林覆盖率提升至15.05%。依托黄河一号、长城一号两条旅游公路，打造“两带五区”生态景观廊道（黄河一号旅游公路示范带在火路墩观景台、天翼观景台绿化带建设“示范林”，打造生态建设示范样板；长城一号旅游公路示范带在老牛湾村至大咀村口路段、0公里驿站疏林地、老牛湾游客集散中心空地开辟“文旅纪念林”，推出“青年林”“模范林”“社会林”“成长林”等主题认种活动），同步推进焦煤正仁煤业绿色矿山创建工作，对历史遗留废弃矿山开展地貌重塑、植被恢复治理，削减入黄泥沙。

二是抓实流域综合治理，守牢水环境质量底线。深入实施“一泓清水入黄河”巩固提升工程，常态化开展河道“清四乱”、入河排污口“一口一策”整治，加快推进偏关河、县川河、杨家川河综合治理，积极争取偏关河幸福河湖建设项目，继续实施病险淤地坝除险加固、坡耕地治理和小流域水土保持综合治理。统筹推进关河口上游农村污水治理、乡镇污水处理设施提标改造，巩固鸭子坪泉复涌成果，确保关河口国考断面水质稳定保持Ⅲ类及以上。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化工业废气、运煤车辆尾气、扬尘管控，推进城乡垃圾分类和资源化利用。健全林长制、河湖长制、田长制，落实“林长、河湖长+检察长+警长”联动机制，构建网格员巡查、无人机巡检、卫星遥感监测的立体化监管体系。

三是畅通生态转化路径，推动绿色低碳转型。严格落实“四水四定”，推进农业高效节水、管网漏损管控，完成农村饮水安全巩固提升工程。有序开发林业碳汇项目，对接全国碳市场，探索建立黄河流域生态补偿、绿色电价、生态产品认购等机制，用好排污权、用水权市场化交易平台。培育林下种养、生态康养、黄河长城研学业态，推动生态保护与文旅产业融合发展。坚持减污降碳协同增效，严把“两高”项目准入关口，推动广盛恒洗煤等企业实施节能降碳改造，推进建筑垃圾资源化利用项目，促进资源循环利用，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升，走好绿富同兴的生态富民之路。

（责任编辑：卢相汀）