11月11日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第三十二场新闻发布会（省民政厅专场）。省民政厅相关负责同志出席介绍有关情况并答记者问。

“十四五”期间，我省民政系统扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，全省低保、特困、孤儿、残疾人等服务保障标准持续提高，养老院、日间照料中心、老年助餐点等养老服务机构和设施建设显著增加，婚姻登记实现“全国通办”，惠民殡葬实现全民普惠，区划地名“乡村著名行动”取得丰硕成果，更多社会组织、慈善力量活跃在经济发展、乡村振兴、公益慈善等领域，有效助力全省发展大局。

“十五五”是积极应对人口老龄化的宝贵窗口期，也是推动民生兜底保障提质增效的关键攻坚期。省民政厅党组书记、厅长李建红指出，在《山西省“十五五”民政事业发展规划》编制过程中，全省民政系统牢牢把握三个方面：牢记领袖嘱托，担好民政使命；顺应时代变化，拓展服务领域；回应群众关切，增进民生福祉，规划聚焦民生重点，锚定五大方向系统谋划民政事业发展。

普惠养老提质扩容

构建全域养老服务体系

做好老龄工作，是全社会的一项长期而温暖的事业。我省民政部门将深入实施积极应对人口老龄化国家战略，以培育壮大普惠型养老服务为主攻方向，加快完善县、乡、村三级养老服务网络，着力健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

省民政厅党组成员、副厅长琚李梅介绍，我省将锚定“2029年养老服务网络基本建成，2035年养老服务网络更加健全”目标，聚焦三个重点：一是加快建设县级综合养老服务管理平台，发挥服务示范、行业指导、应急救援等“大脑中枢”作用，2030年末县级综合养老服务管理平台覆盖率达到80%；二是不断健全乡镇（街道）区域养老服务中心，承担专业照护、服务转介、资源链接等职能，发挥承上启下的桥梁纽带作用，2030年末乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率达到60%；三是优化布局村（社区）养老服务设施站点，提供日间照料、上门服务、文娱休闲等服务，打通服务末梢，2030年末社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%。

为确保三级养老服务网络落地见效，我省将同步强化三项保障。细化建设指导，出台我省城乡三级养老服务网络建设管理指引，推动三级设施各司其职、联动协同；加强要素保障，统筹加强土地、资金、运营等要素保障，系统谋划储备重点项目，鼓励支持社会力量参与养老服务；强化人才支撑，实施养老服务师制度，加强农村助老员队伍建设，强化养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训，提高养老护理员持证比例，为三级养老服务网络更好发挥作用提供人才保障。

依托完善的养老服务体系建设布局，我省将围绕促进老年人老有所养、老有所为、老有所乐这一目标，以实施《山西省“十五五”积极应对人口老龄化发展规划》为主线，营造良好社会氛围，提供丰富服务供给，支持促进社会参与，保护老年人合法权益，培育发展银发经济，推动我省银发经济向规模化、品牌化、品质化迈进。

精准兜底纾困解难

筑牢民生保障安全底线

“十五五”时期，我省将持续推动社会救助提质增效，推进社会救助法治化、数智化、规范化、专业化建设。构建分层分类救助格局，持续夯实低保、特困人员供养等基本生活救助基础，健全各类救助标准科学确定与动态调整机制，完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等帮扶举措，充分发挥临时救助“兜底的再兜底”作用，全面推行急难事项“小额快救”，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

深化山西省低收入人口动态监测信息平台应用，打通部门数据共享通道，健全分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，建立“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。强化大数据和人工智能在社会救助领域的应用推广，实现智能研判、一网通办、全程网办，积极发展服务类社会救助，鼓励引导社会力量有序参与困难群众救助帮扶。

在困境儿童保障上，我省将稳步提升基本保障水平，加强部门间数据信息共享，完善困境儿童精准摸排机制。从明年1月起，将事实无人抚养儿童纳入医疗康复“明天计划”项目资助范围，对住院费用按一定标准予以资助。精心组织实施各类助学项目，完善儿童福利机构养育儿童成年后安置政策，通过发放一次性安置帮扶补贴、支持就业创业、优先公共住房租赁等，帮助孩子们更好“走出去、融进去”。持续擦亮“晋心护童”关爱服务品牌，为存在监护风险的儿童开展家庭监护评估，“一人一策”制定支持计划，实施困境儿童心理健康关爱服务能力提升专项行动。打造1—2个省级儿童福利机构区域中心，推动儿童福利机构“开门办院”，强化重度残疾人托养照护，支持有条件的养老机构收住重度残疾人，持续提高精神障碍社区康复服务水平，针对性解决残障人员面临的实际困难。

深化治理创新赋能

涵养文明和谐社会新风

“十五五”时期，我省将持续彰显民政人文亲情，突出社会事务的“公益性”。巩固优化婚姻登记“全国通办”，全面推广结婚登记颁证仪式和婚姻家庭辅导服务，提高“婚育户一件事”联办质效，强化婚介服务监管。持续强化殡葬行业公益属性，加强殡葬基础设施建设，加大殡葬服务收费监管力度，全面落实惠民减免政策，深化“公民身后一件事”联办改革。倡导婚丧新风，整治高额彩礼、大操大办、薄养厚葬、攀比浪费等陋习陈风，推动婚事新办、丧事简办，助力推进文明乡风建设。

突出社会治理的“协同性”。坚持培育和监管并重，优先发展服务新质生产力的社会组织，加强规范化建设，常态化整治非法社会组织。加强“慈善晋行时”品牌建设，强化慈善帮扶对政府救助的有益补充作用，引导各类慈善力量积极、有序参与社会治理。

地名是基本的社会公共信息，更是重要的文化载体。我省将持续深化“乡村著名行动”，统筹做好地名规范命名、标牌设置、文脉保护和信息服务，常态化开展地名核查更新、采集上图。重点挖掘全省承载三晋特色、见证历史变迁、饱含红色底蕴的乡村地名资源，常态化讲好山西地名故事、传播本土人文特色。不断拓展地名应用场景，推动标准地名和便民出行、快递进村、乡村治理紧密结合，实现地名便民、地名留韵、地名兴农。

本报记者霍雪茹

发布会问答摘编

1记者：我们知道，社会救助是保障困难群众基本生活的最后一道防线。请问“十五五”时期，山西民政部门将如何持续织密筑牢民生兜底安全网，健全社会救助体系，增进困难群众福祉？

省民政厅党组副书记、副厅长（正厅长级）曾庆勇：“十五五”时期，我们将持续推动社会救助提质增效，进一步健全社会救助体系，推进社会救助法治化、数智化、规范化、专业化建设，更好发挥保基本、防风险、促发展功能。

一是构建分层分类救助格局。持续夯实低保、特困人员供养等基本生活救助基础，健全各类救助标准科学确定与动态调整机制。完善低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等帮扶举措。充分发挥临时救助“兜底的再兜底”作用，全面推行急难事项“小额快救”，有效解决群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

二是建立健全闭环运行机制。深化山西省低收入人口动态监测信息平台应用，打通部门数据共享通道，健全分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，建立“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”，把党和政府的关心关爱转化为群众可感可及的政策效果。

三是优化拓展社会救助相关服务。强化大数据和人工智能在社会救助领域的应用推广，实现智能研判、一网通办、全程网办，让救助服务管理更加高效便捷。积极发展服务类社会救助，为有需求的救助对象提供必要的照护服务、生活服务和关爱服务等，同时鼓励引导社会力量有序参与困难群众救助帮扶，更好地满足困难群众多样化救助服务需求。

2记者：关爱保护困境儿童是民生工程、暖心工程，请问“十五五”时期，我省在困境儿童福利保障方面有哪些具体举措？

省民政厅党组成员、副厅长琚李梅：“十五五”时期，我们将认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，多措并举，精准施策，更好守护孩子们健康成长。

一是稳步提升基本保障水平。不断健全困境儿童科学分类、精准保障政策体系，从生活保障、教育、医疗等多方面提供支持。加强部门间数据信息共享，完善困境儿童精准摸排机制，兜牢困境儿童基本生活底线。落实自然增长机制，逐步提升孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。从明年1月起，将事实无人抚养儿童纳入医疗康复“明天计划”项目资助范围，对住院费用按一定标准予以资助。精心组织实施各类助学项目，助力孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童“圆梦大学、成长成才”。完善儿童福利机构养育儿童成年后安置政策，通过发放一次性安置帮扶补贴、支持就业创业、优先公共住房租赁等，帮助孩子们更好“走出去、融进去”，实现平稳过渡、自立自强。

二是着力构建多元关爱体系。重点关注困境儿童的监护状况、心理状况和安全状况等，持续擦亮“晋心护童”关爱服务品牌。为存在监护风险的儿童开展家庭监护评估，“一人一策”制定支持计划；实施困境儿童心理健康关爱服务能力提升专项行动，有序开展心理健康状况识别评估等工作；发挥未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任作用，加强巡查探访和安全知识宣传，提升困境儿童安全防护水平。动态调整丰富流动儿童关爱服务举措，让流动儿童在居住地均等化享有基本公共服务。

三是不断夯实基层服务基础。打造1—2个省级儿童福利机构区域中心，提升儿童福利机构综合服务能力。推动儿童福利机构“开门办院”，为社会上有康复训练需求的困境儿童，提供机构专业的康复、特殊教育等服务资源，减轻其家庭负担。持续推进未成年人救助保护机构“提质增效”行动，让有需求的困境儿童在“家门口”就能获得优质高效的危机干预、临时监护、心理关爱等服务。强化培训赋能和正向激励，提升儿童督导员、儿童主任队伍的规范化、专业化水平，更好服务和守护困境儿童。

（责任编辑：梁艳）