8月3日，五台县自然资源局局长赵会明收到来自上级部门的一条信息，“你局全力提升土地要素配置效能，有力推动了‘稳投资、稳增长’落地见效”。他眉头舒展：“这是在说我县重点产业园区新增建设用地保障难题得到了有效解决。还得感谢省自然资源厅下沉包联服务忻州市精准帮扶工作组的悉心指导。”

今年3月以来，省自然资源厅联合省地勘局、省林草局，聚焦“十五五”规划重大项目，坚持问题导向，瞄准市县和企业急难愁盼问题，把服务端口前移、重心下沉，启动并开展了建立帮扶工作机制提升自然资源服务效能工作。

产业园区建设用地有了保障

赵会明口中的重点产业园区是五台县镁基新材料绿电产业园区项目。

五台县白云岩矿产资源丰富，储量占全省的30%以上。当地以东冶工业园区为依托，谋划建设11.46平方公里的镁基新材料绿电产业园区。

该项目计划分三期落实推进。镁基新材料绿电产业园区作为地方重点产业平台，长期受建设用地空间不足、用地指标统筹不畅等要素制约。具体情况是，因五台县（2022—2035）城镇开发边界划定总面积为1378.16公顷，其中规划新增城镇建设用地面积为125.11公顷（1877亩）。截至二期项目开发建设前，城镇开发边界中规划新增建设用地指标已使用124公顷（1860亩），剩余可利用规划新增建设用地指标仅为17亩。

蹲点帮扶工作中，省自然资源厅工作组深入一线实地调研，全面听取五台县自然资源工作开展情况、重点项目推进实情，以及基层发展面临的实际困境。最终，给出了解决方案：统筹土地属性调配，支持镁基产业园约2600亩的用地需求，支持五台县调整扩大城镇开发边界，并调整补划产业园区用地。

国土空间动态调整后，用地规划指标顺利落实。

8月初，记者走进项目二期建设现场，只见工人们正在加紧装修厂房，几台挖掘机在工地来回穿梭，一派热火朝天景象。据介绍，项目建成后，将形成“白云石采选—原镁冶炼—合金材料—压铸精密加工—镁压铸边角料回收”的全镁产业链，实现资源100%绿色循环综合利用。

在五台云海镁业有限公司，副总经理马年生介绍，一期项目早已于2009年试产。现一期项目已完成原镁年产量3万吨、镁合金年产量5万吨生产能力的目标任务。目前，二期项目旁，也已确定了三期项目的10万吨镁合金项目用地。该公司正积极推进该项目今年完成签约落地，持续深化与宝武镁业的合作。

此次省自然资源厅建立的“蹲点帮扶、省市联办解难题”机制，既是破解基层发展瓶颈的“及时雨”，也是推动政策落地的“直通车”。“可以说，这次省市联办蹲点帮扶行动，高效化解了基层长期难以解决的用地发展难题，切实为五台县产业发展注入了强劲动能。”赵会明坦言。

重点工程用地报批提了质效

忻府区奇村镇是个温泉康养小镇，即将上马省道312线至国道108线连接线建设工程。该工程线路总长1.013公里，按三级公路标准建设，起点衔接国道108线，终点对接省道312忻五线，是串联两条干线公路的关键交通配套工程。

项目在推进过程中，遇到一系列问题，涉及国土空间规划衔接、耕地占补平衡落实、勘测定界核查、土地权属核实等领域。“用地报批环节多、专业性强。”山西路桥建设集团有限公司地方协调部负责人刘惠兵说，“一时竟不知该如何开展工作。”

对此，省自然资源厅帮扶工作组迅速统筹调度，摸清症结、找准堵点，现场办公。进一步明晰建设用地报批专项规划核实的具体内容、核查标准。明确报批审查报告中粮食产能补充工作的操作流程、实施方法。确认项目用地不动产单元号核查、国土空间“一张图”比对核查的技术标准落实。严格用地功能分区划分、指标比对核验等技术性审查，规范拟供地信息的编制。

“这次联合专项指导，由省自然资源厅用途管制处牵头，联动空间规划、耕地保护、地籍调查、不动产登记、土地利用等多个业务处室。”忻府区自然资源局局长郭凯介绍。逐环节梳理报批要件、逐流程优化审批环节、逐问题答疑解惑，精准厘清政策执行边界、统一业务操作规范……帮扶工作组高效推动项目用地报批工作提速提质，有力保障了忻府区重点交通工程建设时序。

帮扶工作开展期间，工作组立足全省自然资源最新用地保障政策，精准对接县域发展实际。一方面统筹用好年度国土空间规划动态调整利好政策，科学优化县域国土空间布局，合理统筹调配城镇开发边界范围内建设用地规模；另一方面压实工作责任，指定专人全程跟进对接、全程代办靠前服务，全流程加快用地审批、规划调整、要素匹配等各项工作。

“此次省厅的驻点帮扶，破解了我局在多项具体业务上的难题，更帮我们改进了在要件审核、政策落地、流程管控等方面的工作思路和规范标准。”郭凯说。他表示，将进一步厘清新时代基层自然资源管理工作的重点方向、履职路径，坚持规范化、标准化、高效化开展土地报批、规划管理、耕地保护等各项核心工作。

上下贯通协同联动提升助企纾困效率

“我们正推动全省自然资源系统形成上下贯通、左右协同、高效运转的工作格局。”省自然资源厅相关负责人说，通过帮扶工作，自然资源人与群众、企业的心贴得更紧了。

省自然资源厅通过制定《建立帮扶工作机制提升自然资源服务效能工作方案》，建立了“对接工作备忘录、专题研究企业诉求、下沉包联服务、省市县联办解难题、市县和企业诉求清单”等帮扶工作机制；联合省地勘局、省林草局，由厅（局）领导班子带队，采取“一市一组”“一对一”模式，开展精准下沉蹲点包联帮扶。

“没有帮扶组的指导，我们的项目很可能还停在纸上论证阶段。”刘惠兵坦言。

忻府区奇村镇重点交通工程，是众多帮扶项目的一个缩影。在忻州，工作组先后保障应县至繁峙高速公路、国道338保德县城过境改线工程等重大交通项目，以及太原科技大学忻州校区建设项目等一批民生工程建设用地需求，以项目落地见效促进忻州经济社会发展。

省自然资源厅用途管制处处长王子琦在忻州市开展帮扶工作时，带领驻点帮扶工作人员扎根基层一线，实现了问题动态摸排、业务全程指导、整改闭环销号。他表示：“通过省市上下联动、协同发力，使政策直达基层，化解县域合理新增建设用地保障难题，推动重大项目快落地、快建设、快投产。同时，年轻干部通过深入基层、深入企业、深入群众，全方位锤炼了本领，提升了业务工作能力、统筹协调能力与应急处置能力。”

“多亏了帮扶工作组，我们的二期项目建设才能如期进行。”马年生感慨。

在具体工作中，厅局融合进一步巩固深化。各级单位协同联动，共同研究推动问题解决，打破了部门壁垒，实现了资源整合、力量集中，相关企业诉求解决更高效、更精准。

（责任编辑：梁艳）