12月15日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十场新闻发布会。省市场监管局、省审批服务管理局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

营商环境是企业生存发展的土壤。“十四五”以来，我省始终将优化营商环境作为高质量发展的关键支撑。全省市场监管系统、审批服务系统立足职能、改革创新、攻坚克难，从政务服务、数字赋能、市场监管、质量安全等多维度发力，推动全省营商环境持续优化、市场活力充分迸发，为全省全方位转型发展筑牢坚实基础。

政务服务优化：

高效便捷提升办事体验

“我们始终把优化营商环境摆在首位，坚持顶层设计与基层探索相结合，凝聚起各级各部门的改革合力。”省审批服务管理局党组书记、局长李东洪在发布会上表示。“十四五”期间，我省以企业群众需求为导向，推动政务服务从“政府供给导向”向“企业群众需求导向”转变，让办事更便捷、服务更暖心。

聚焦企业和群众全生命周期高频事项，大力推进“高效办成一件事”改革，将涉及38个部门的287个单事项按场景打包组合为47件“一件事”，打通51个部建、省建业务系统，变“多方申请、重复申请”为“线上一网申请、线下一窗申请”。通过流程重塑减环节、信息共享减材料、服务优化减时限、快递到家减跑动的“四减”举措，共减免材料273类次，平均压减办理时限66.9%，最高压减94.4%。

在服务模式创新上，我省全面推行无差别受理“综合窗口”改革，高频审批事项基本实现“一窗通办”；实施“一业一证”改革，28个行业实现“一表申请、一证准营”，大幅降低市场准入门槛。同时，规范提升12345热线服务，归并32条部门热线，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系，实现“7×24小时”全天候人工服务，成为群众和政府之间的“连心线”“暖心线”。

涉企服务方面，着力打造了全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，推动惠企政策“直达快享”，已有超过1万户企业体验到奖补资金“一键直达”。聚焦企业需求，各级政务大厅推出了多项服务。此外，太原信用修复制度创新等67项首创性、领先性、唯一性改革典型经验在全省复制推广，以“点”上突破带动“面”上提升，推动我省在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中成为进步最明显的五个省份之一。

数字赋能升级：

数字政府建设成果显著

刷脸办社保、手机查公积金……这些便利的背后，是数字政府建设的坚实支撑。省审批服务管理局副局长连建林表示，“十四五”期间，我省坚持以人民为中心的发展思想，大力推动政府数字化运行，让企业和群众办事更加高效便捷。

深化全省政务信息机构改革，推动管理机制从“九龙治水、各自为政”转为“归口管理、一体发展”，整合撤销47个大数据中心或数据机房，实现信息系统共建共用，项目资金平均压减48%、运维成本压减60%以上，以集约节约成效撬动数字化发展。

围绕重点领域谋划实施194个信息化项目，建成全省政务数据共享交换平台和六大基础资源库，实现政务数据资产“一本账”管理。通过“千项数据资源共享工程”打破“信息孤岛”，有效促进数据高效共享利用，全方位赋能政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”。今年1月—11月异地就医直接结算惠及2924.41万人次，同比增长22.39%。

数字服务的可感可及程度不断提升，我省着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。“三晋通”小程序上线3500多项政务服务，涵盖社保、医保等领域，今年以来，月服务访问量突破2000万人次，月度活跃用户达165万人次，先后累计为老百姓办理社保服务246.95万人次、公积金业务125.04万人次、育儿补贴89.98万人次。

市场环境规范：

激发主体活力与公平竞争

“十四五”以来，我省通过一系列改革举措，为经营主体松绑减负、保驾护航，市场竞争秩序更加公平有序。

准入准营方面，推进市场监管领域“高效办成一件事”改革，实现企业开办“半日结”、个体工商户登记“掌上办”，累计新增经营主体122.7万户，年均增速7.7%。工业用地“标准地”供应基本实现“拿地即开工”，涉企不动产登记“即来即办”，大幅降低企业投资兴业门槛。

监管模式持续优化，出台多项监管新政，建立省市县三级跨部门综合监管机制，通过“进一次门、查多项事”减少入企检查11万余次；在重点民生领域推行“一业一册一单一查一评”模式，实施差异化精准监管，同时创新“扫码入企”移动应用并在晋中试点，以技术手段规范执法行为。

信用监管体系不断完善，将双随机监管与信用风险分类管理结合，高风险企业问题发现率提升31.75%；依托国家企业信用信息公示系统归集信用信息1264.37万条，推送经营异常名录和严重违法失信名单，发挥联合惩戒作用，同时健全信用修复机制，助力39.7万户经营主体信用重塑。

企业权益保障与金融支持力度加大，整治涉企违规收费退还33.32亿元；深化“晋质贷”等金融服务，支持经营主体贷款391.12亿元，全国首创“惠商保”累计赔付5.97亿元，惠及8.4万户商户。此外，推进公平竞争审查，清理修订存量文件、调整增量文件，开展“铁拳”等专项行动，查办案件13.6万余起，罚没9.14亿元，持续维护公平竞争的市场秩序。

质量安全保障：

筑牢发展基础与民生底线

高质量的营商环境离不开坚实的质量支撑和安全保障。“十四五”期间，我省将质量工作作为基础性、长期性、战略性任务，严守安全底线，推动质量强省建设取得显著成效，为经济社会高质量发展筑牢根基。

“质量是发展之基、利民之举、强国之策。我们构建起‘1+N’质量工作政策体系，推动制造业产品质量合格率、主要农产品质量安全监测合格率等均达到历史最高水平。”省市场监管局副局长郭新安介绍，我省出台《关于全面推进质量强省建设的实施意见》，推动农业、制造业、能源、文旅、服务业等重点领域出台行业质量提升专项行动方案，截至2024年底，全省制造业产品质量合格率达93.34%，主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，工程验收合格率达100%。

质量强企强链强县成效显著。太钢集团和太重集团电焊工樊志勤荣获中国质量奖提名奖；太重轨道入选全国质量强国建设领军企业培育库，引领带动全省企业实现质量管理升级，为高端金属材料、轨道交通装备等我省优势产业做大做强提供质量支撑，初步形成“点—线—面”协同推进的质量强省新格局。品牌建设亮点突出，以“高标准+严认证+强监管”打造“山西精品”200个，成为我省高质量产品的“金字招牌”，并入选第五届中国质量大会典型案例。

知识产权保护与转化力度加大，有效发明专利、注册商标分别增长124%和104%，专利平均授权周期大幅缩短，专利转让、受让成果丰硕，建成131个维权援助工作站及7个海外工作站。安全底线坚实牢固，食品安全领域拦截阳性产品5500余批次，校园食品安全通过AI智能监管、家长陪餐等举措筑牢防线；药品抽查合格率达99.68%，工业产品和特种设备安全专项整治成效明显，全省“三品一特”安全形势持续向好。

发布会问答摘编

１

记者：“十四五”期间，山西在优化营商环境，利企、安企、助企方面，都取得了哪些成效？

省审批服务管理局副局长、新闻发言人张莉莉：缩短企业开办时间和“免申即享”，都是我们优化营商环境的重要举措。“十四五”期间，我们统筹实施营商环境迭代改革，推出1400余项政策措施，用一点一滴的变化提振企业发展信心。

投资便利度显著提升，深化“承诺制”改革，全省工业类开发区工业用地以“标准地”形式供应，基本实现“拿地即开工”。雄忻高铁山西段“全代办”审批创下7小时办结的“高铁速度”。企业开办时间压减至0.5天，同步送出免费刻章“大礼包”，涉企不动产登记基本实现“即来即办、立等可取”。

企业经营环境更趋安心，开展规范涉企执法专项行动，出台22条措施规范行政检查。晋中编制涵盖13个执法领域499项事项的合规指导清单，太原、运城等地开展网络交易合规指导；市场监管、住建等领域推行“说理式执法”和包容免罚清单，让执法既有力度又有温度。

涉企服务愈发周到贴心，各级政务大厅普遍提供“延时+预约”、证照临期提醒服务，设立“办不成事”兜底窗口。晋城推出“晋商会客厅”，提供法律、政策等全链条服务；综改区打造“企业家之家”，搭建政企交流、融资对接等平台，让企业感受“回家”般的暖心体验。

２

记者：请问省市场监管部门在守护孩子们“舌尖上的安全”上，有哪些看得见、摸得着的新进展？

省市场监管局副局长赵宁：“校园餐”事关万千家庭与孩子健康，今年作为“校园餐”专项整治第二年，市场监管部门以“治理成效看得见、摸得着”为目标，多举措筑牢校园食品安全防线。

联合教育、公安等部门建立联合执法机制，开展了18轮次跨市交叉检查，查办37起跨区域案件；在全省中小学、幼儿园设立2100余个消费维权服务站，推出专项举报奖励，收集线索4600余条，同时推进校园食堂自主经营，运城自主经营比率达97%。构建省、市、县三级检查体系，整改15658个食品安全隐患；推行融入AI智能监管的“互联网+明厨亮灶”，抓拍违规操作并实时推送；搭建大宗食材全流程追溯平台，太原开发“食安智管”App实现全程可溯。此外，通过线上开放“互联网+明厨亮灶”、线下试点常态化家长陪餐（38所学校参与），让家长深度参与监督。今年以来，全省检查校园食堂及校外供餐单位1.23万余家次，查处违法案件896件，罚没198.79万元，移送线索44条，有力震慑违法违规行为。

本报记者安晓奕

（责任编辑：梁艳）