12月3日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第十三场新闻发布会，省水利厅有关负责同志围绕“十四五”以来全省水利高质量发展成效作详细介绍，并回答记者提问。

“十四五”以来，省水利厅深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照省委、省政府治水兴水节水决策部署，以落实“四水四定”为牵引，以建设现代水网为主线，扎实推进水利高质量发展，全省水利建设发展取得三大标志性成果：历经70年论证、20年前期，三晋儿女期盼多年的黄河古贤水利枢纽工程开工建设；三晋第一名泉晋祠泉断流30年后实现稳定复流，再现“晋祠流水如碧玉”景象；“三纵九横、八河连通”的山西现代水网主骨架和大动脉基本成型。

“四水四定”落实坚定有力 细化分配全省用水指标

煤长水短、资源性和工程性缺水并存是山西的基本省情和水情。

我省高度重视“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），专门成立由省委书记唐登杰、省长卢东亮任双组长的省“四水四定”工作领导小组，以省委、省政府名义在全国率先出台《山西省严格落实“四水四定”实施方案》“1+6”政策组合拳。

坚持节水优先，落实“管行业就要管节水”，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，2024年底万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降21.5%和30％，农田灌溉水有效利用系数从0.55提高到0.578，建成73个节水型社会达标县。

实行总量控制，坚持“有多少汤泡多少馍”，将全省85亿立方米用水总量指标、27亿立方米地下水指标、黄河流域43.1亿立方米耗水指标和海河流域13.99亿立方米地表水指标，细化分配至11个市和117个县（市、区），明确34条重要河流生态流量目标。

强化严格监管，落实水资源刚性约束制度，严格规划水资源论证和取水许可审批，确保经济社会活动不超过区域水资源承载能力。

2024年度我省首获国务院最严格水资源管理制度考核“优秀”。

现代水网建设明显加快

“三晋水脉”更畅通安全绿色

以《山西省现代水网规划》为引领，我省全力构建“三纵九横、八河连通，丰枯调剂、多源互补”现代水网体系，使“山西水网、三晋水脉”更畅通、更安全、更绿色。

上接国家水网，全力服务保障古贤水利枢纽工程加快建设，高标准高起点推进与之配套的古贤山西水资源配置工程前期工作。该工程可发展720余万亩灌溉面积，其中自流灌溉520多万亩，建成后将成为全国第四个特大型灌区，惠及近700万人，将从根本上缓解晋南区域水资源短缺问题。

提速省级水网，重点推进的8大水网骨干工程中，4大工程进入实质性供水阶段，2大工程实现通水，年底引黄北干支线可具备通水条件、滹沱河连通工程实现隧洞贯通。省级水网骨干工程年供水能力由“十三五”末的36.29亿立方米提升到44.87亿立方米。

连通市县水网，8大水网骨干工程涉及的46个县域配套水网中，有15个已经贯通达效，大同、长治2个全国市级水网先导区和省级确定的2个市级、5个县级水网先导区正在加快推进。

开展“水网+”行动，依托各层级水网，大力推行城乡供水一体化，农村供水规模化率达到57.9%，较“十三五”末增长28个百分点；农村自来水普及率达到98.6%，增长6个百分点。大力推进大中型灌区建设和节水改造，全省新增、恢复灌溉面积180万亩，有力保障粮食稳产丰收。

“十四五”全省落实水利建设投资986亿元，较“十三五”增长73.3%，2023年、2024年年均突破200亿元；今年1月—11月完成水利投资210亿元，同比增长13.5%。水利落实和完成投资持续呈现“双增长”良好态势。

河湖泉域复苏焕然一新

全省岩溶大泉流量稳定

“十四五”以来，我省全力开展母亲河复苏、幸福河湖建设行动，在全国率先公布县级以上母亲河名录，重点打造4条国家级、104条省级幸福河湖，优先把各市县母亲河建设成为幸福河；“一泓清水入黄河”6大类40项水利工程逐步建成达效，越来越多的河流恢复了生命。全省治理水土流失面积2880万亩，实施坡耕地综合治理91.35万亩、新建淤地坝444座、小流域综合治理203条，2024年底水土保持率达到65.51%，较“十三五”末提高3.13个百分点，越来越多的流域重现了生机。2024年全省地下水位较2019年整体回升2.51米，浅层地下水超采区面积较上一轮评价结果减少33%，越来越多的“地下水库”得到了休养。

岩溶大泉是地下水水位的“晴雨表”，目前全省19处岩溶大泉流量稳定。“1994年断流的晋祠泉2023年5月14日实现首次出流，当年累计出流133天；今年首次实现入夏不断流与一个年周期不断流，截至今天已连续出流458天，水位最高时超出泉口1.9米，呈稳定复流态势。”省水利厅副厅长、新闻发言人张建龙说，晋祠泉稳定复流已成为全省乃至华北地区地下水超采治理的标志性成果。

水旱灾害防御能力整体跃升

防汛抗旱夺取全面胜利

“十四五”以来，我省流域防洪工程体系不断完善，汾河干流堤防防洪达标率由65%提高到95%，76座病险水库和209座淤地坝完成除险加固，消除安全隐患。水旱灾害防御工作体系加快构建，压紧压实防汛抗旱责任制，强化预报、预警、预演、预案措施，点对点实施精准调度，突出抓好山洪灾害防御，新建改造2966处雨量站，提档升级48处国家基本水文站。防汛抗旱夺取全面胜利，成功应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪水及2025年汾河秋汛，最大限度减少受灾损失；有效应对2024年、2025年我省中南部出现的春夏连旱，连续两年为全省夏粮丰收作出水利贡献。

今年我省总体呈现汛期偏长、旱涝明显、点强面弱、北多南少、局地山洪灾害风险偏高的汛情特点。截至10月13日，今年全省平均降水量631.2mm，比历年同期偏多三成（汛期6月1日至10月13日偏多近五成，其中大同偏多九成。今年秋汛10月1日至13日降水量是历年同期的5倍）。省水利厅全面落实省委、省政府和水利部决策部署，以流域为单元，提前谋划部署，科学精准防控，狠抓落实举措，有力有效应对多轮强降雨和较强旱情，实现全年防汛抗旱工作目标。

目前全省608座水库共蓄水20.68亿立方米、同比偏多50%，创历史新高，其中大型水库蓄水同比偏多61%，为明年农业灌溉、城乡供水、生态补水和全省转型发展提供了坚实水源保障。

发布会问答摘编

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记者：山西的基本省情是“十年九旱”，但近年来极端天气频发、多发，尤其是今年，降雨天气异常偏多，省水利厅面对旱涝双重考验时做了哪些努力？

省水利厅党组书记、厅长龚孟建：

一是在“建”字上强支撑。以防洪保安全为目标，系统规划并实施“七河”（汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河）流域及沿黄主要支流防洪能力提升工程，工程覆盖全省11市112县（市、区），共治理流域面积200平方公里以上的河流187条，实施38条山洪沟道防洪治理，有效提升流域整体防洪减灾能力，筑牢我省防洪安全屏障。

二是在“预”字上争主动。完成3部测雨雷达建设，打造立体化监测预警体系，延长预见期，提高精准度，有效加强短临预报和面雨量监测能力。构建水动力模型，直观展示洪水演进，建成“一级部署、三级应用”的山西省山洪旱情监测预警平台，累计发布预警信息10.4万次，与省气象台联合发布《山洪灾害气象风险预警》143期，向1.9万名山洪灾害防御责任人发布预警短信70.6万条，实现精准预报、及时预警。

三是在“防”字上下功夫。依据汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省管河道重要控制断面过流能力复核情况，科学编制洪水防御方案和山西省抗旱预案，规范水旱灾害防御应急响应工作规程，开展汛前防汛演练，组织防汛抗旱物资储备，确保安全度汛。“十四五”以来，协助地方转移撤避群众18.75万人，确保群众生命财产安全。

四是在“保”字上惠民生。省水利厅精准调度水利工程，不断强化防汛保安全、抗旱保灌溉工作。以今年为例，在保安全方面，汾河流域18座大中型水库联防联控，充分发挥拦洪削峰错峰作用，汾河水库、汾河二库联合调度，削峰率达80%，有效减轻汾河中下游防洪压力。在保灌溉方面，全省166座大中型灌区累计上、放水量达14.5亿立方米，同比增加4.2亿立方米，增幅超40%；累计灌溉面积1600万亩次，同比增加580万亩次，增幅达57%，灌区粮食安全保障作用进一步凸显。

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记者：近几年，我们在采访中发现，“幸福水”流进了千家万户，农民群众吃上了“放心水”。省水利厅在农村供水上采取了哪些有效举措？

省水利发展中心党委书记、主任张滇军：

农村供水关系民生福祉。我们贯彻落实省委、省政府有关决策部署，加快推进农村供水“3+1”标准化建设和管护，采取工程建设、强化管理、维修养护等务实举措，持续提升农村供水保障水平。

一是夯基础，全力推进农村供水标准化建设。重点实施4个小型引调水工程、29个城乡供水一体化和规模化供水工程及23个小型供水规范化工程建设。全省农村规模化供水工程覆盖人口比例持续提升，达到57.9%；农村自来水普及率达到98.6%，覆盖2220万农村供水人口。

二是强服务，突出抓好农村供水县域统管。以“体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效”为目标，着力推行农村供水县域专业化统管，全省2万余处工程实现专业管护到岗到人。

三是惠民生，持续实施农村供水工程维修养护。坚持水利惠民，投入专项资金实施农村供水工程维修养护，同时扎实推进农村供水水质提升，全面落实水质监测检测和基层水质检测人员技能培训。今年起连续3年每年投入省级专项资金1亿元，支持水质净化消毒设施设备“应配尽配”，确保水质安全达标，不断推动农村供水提档升级。

本报记者高桦

（责任编辑：梁艳）