云中河景区景色如画。张存良摄

蓝天碧水、生态宜居。张存良摄

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是中国共产党人的心声，也是忻州市委、市政府努力践行习近平生态文明思想、孜孜以求改善当地生态环境的永恒初心。

“十四五”以来，忻州市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，以减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展、系统治理，紧紧围绕“调产、控煤、治企、管车、抑尘”的工作思路，突出科学治污、精准治污、依法治污，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为忻州全方位推动高质量发展构筑起了生态底色，人民群众生态环境安全感、幸福感、获得感显著提升。

恢复生态从逐绿起步

追溯历史，保德红土下埋藏的三趾马、四棱齿象、大唇犀化石向世人昭示着2300万至533万年前这里的水草是多么丰盈。佛教圣地五台山300多座寺庙坐落在绿树丛中，有全国最古老的木结构建筑。汾河源头的宁武管涔山曾是华北落叶松的故乡，拥有80万亩天然次生林。忻州并非生来便是荒凉之地。

随着自然风雨的不断侵蚀，加上历史上连年战火的蹂躏，忻州这片土地被造就成了“雨小不解渴，雨大成洪涝”的艰难生存环境，撑不起农耕社会的富足生活，流传下了晋西北祖祖辈辈传唱的“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挖苦菜”民谣。从黄河入晋第一县偏关向南划一道弧线，落在这条弧线里的河曲、保德、神池、五寨、岢岚、静乐、繁峙7个县，有一个共同的名字——生态脆弱区。忻州市地处吕梁山生态脆弱区与晋西北风沙危害区交叉地带，海拔高，气温低，风沙大，降水少，植被稀，土壤瘠薄，自然环境恶劣，生态恢复困难。

党的十八大以来，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，忻州市面对严峻的环保形势和恶劣的气象条件，按照着力打造生态林业样板区和民生林业示范区的要求，探索生态脆弱区林业生态建设的新路子。

生态环保工作高位推动

忻州市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，立足“顶层设计+高位推动”，成立市、县、乡三级环境保护委员会强化综合决策，全市上下牢固树立“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”的工作理念，将生态文明建设融入“336”战略发展布局，建立“1+3”会议制度定期研究，“13710”督办平台适时问效，构建了党委领导、政府主导、部门牵头、全民参与的“大生态、大环保”格局。

体制机制建设快马加鞭

制定出台《忻州市生态文明体制改革实施方案》，建立健全现代环境治理“七大体系”；出台黄河流域生态环境保护和高质量发展规划纲要，高标准编制《忻州市“十四五”生态环境保护规划》等一系列发展治理规划，为助推全方位高质量发展提供有力遵循；确立生态保护红线优先地位，坚决遏制“两高”项目盲目发展，划分221个覆盖全市的生态环境分区管控单元，推动形成环境友好、生态适宜的生产力布局和产业规模。

现代环境治理体系稳步健全

2021年，建设完成103家企业用电监管平台，自动监控有效数据传输率99.83%，有力提升监测预警、监管执法、风险管控、智慧决策等生态环境治理基础能力；积极服务保障生态环境财力投入，投资9亿元的北方冬季清洁取暖项目通过国家评审。

污染防治攻坚战成绩显著

2021年，强化落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”五大举措，完成20.5031万户清洁取暖改造；完成钢铁行业超低排放改造31家，查封淘汰5家；整治淘汰燃煤锅炉110台；深度治理工业炉窑35台；淘汰柴油货车1800辆；制定“一断面一策”，常态化预警督导；强力推进8县11个污水处理厂设施建设和85.2公里城镇雨污合流制排水管网改造工作；开展农村生活污水治理、土壤污染现状调查，加强饮用水源地保护；全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排量全部超额完成年度减排任务。全年环境空气质量综合指数4.46，同比下降10.1%。优良天数为278天，同比增加15天，比例达到76.2%，同比增加4.2个百分点；PM2.5平均浓度40μg/m3，同比下降9.1%；14个国考断面优良水体比例85.7%，无劣V类断面；16个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。

特别是在2022年冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作期间，忻州环保铁军展现出坚定的政治担当和优良的工作风貌，六项主要污染物均呈现下降趋势，空气质量综合指数同比改善28%，降幅全省最大，实现了“春节蓝”，受到了省保障工作领导小组的高度肯定。

环境监管执法全程推进

深入推进监测监察执法垂直管理制度改革。坚持“铁腕”治污，加强事前事中事后全过程监管，加强“矿区”“园区”、涉危险废物项目和涉尾矿库项目管控，有效预防和处置环境事件，严防重大环境安全隐患。

强力开展“利剑斩污”专项行动，建立典型案件公开发布和部门联动机制，组建环境执法和查办自动监测专家团队，2021年摸排重点排污单位和危险废物产生单位1000余家，查处涉危废环境违法案件6件，涉超标排放、未批先建、在线设施不正常运行案件7件。精心组织相关部门开展了“三查三服务”、生态环境领域安全生产和自然灾害等风险隐患排查整治、辐射安全大排查、违法排污专项执法检查、露天煤矿企业生态环境问题专项调查以及保汛期水质稳定专项行动等多项执法活动，依法运用“按日计划、查封扣押、停产限产、行政拘留”四种手段实施环境行政处罚361起，罚款3411.8万元，形成了依法打击环境违法行为的高压态势和环境执法震慑力。

注入高质量发展强劲动能

积极谋划太忻一体化经济区共建共治，加快全面绿色转型步伐；开展“两高”沿线和普速铁路环境综合整治；建成忻州市餐厨废弃物资源化利用项目和洁晋发电有限公司焚烧无害化处理设施，城区生活垃圾焚烧和无害化处理率均达100%；形成以忻府区蓝天集团、定襄县聚力环保产业园区和代县新型建材产业园区为代表的新兴产业发展园区，加快形成以忻定原为核心，以县城为区域中心，以重要生产经营活动点为基础的新型城乡格局。

历经五次升级改造 代县球团企业污染防治脱胎换骨

铁矿是代县最主要矿产资源，铁矿石采选、球团加工业已成为县域经济发展的一大支柱产业。目前，代县竖炉球团企业有13家，年产能达300余万吨，竖炉球团产业的优化是进一步延长铁矿采选产业链的重要环节，竖炉球团企业在发展的同时，极大地带动当地就业，为周边乡镇、村提供就业岗位720多个。同时，球团企业在脱贫攻坚中也发挥了重要作用，帮扶资金每年投入达320余万元。

扎实推进炼铁企业科技创新，是实现炼铁企业健康可持续发展的重要举措。代县球团企业先后进行了五次污染治理设施的升级改造。

第一次，2014年，为适应当时的排放要求，全县球团企业对污染防治设施进行了升级改造，采用麻石除尘处理工艺。

第二次，2016年，控制能耗，全县球团企业对燃料结构升级，由原来使用原煤烧结，全部改用天然气、LNG气等清洁能源进行烧结，同时对脱硫除尘设施进行了升级改造，采用石灰石加石膏的湿法脱硫除尘工艺。

第三次，2018年，随着钢铁行业排放标准不断提高，对保留的18家20台8m2以上球团竖炉进行特别排放限值改造。

第四次，2019年，球团企业采用石灰石+火碱的双碱法脱硫工艺，并逐步安装球团烟气在线监控设施，严格管控大气污染物的排放。

第五次，2020年，13家球团企业先后投资9000多万元，从污染治理设施到烟气自动监控设施进行全面升级改造。通过源头治理、过程管控、系统管理，全面进行超低排放改造，建设了湿法脱硫、SCR脱硝以及湿电除尘、布袋除尘等设施，原料、产品的全封闭库，安装DCS分布式控制系统和颗粒物监测微站，有效监控各项污染物排放。

通过五次超低排放改造，13家球团企业对生产过程中的有组织排放、无组织排放、大宗物料的清洁运输进行彻底改造，实现二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量的大幅下降，其中二氧化硫由原1600吨/年的排放量减少到280吨/年，减排量达1320吨/年；氮氧化物由原2218吨/年的排放量减少到370吨/年，减排量达1848吨/年；颗粒物由原486吨/年的排放量减少到97吨/年，减排量达389吨/年。同时，随着企业的大力整治，空气质量持续好转，尤其是二氧化硫平均浓度为43μg/m3，与去年同期相比下降28.3%；二氧化氮平均浓度为22μg/m3，与去年同期相比下降12%。

随着代县球团竖炉超低排放改造、监测评估、验收备案的完成，不断规范竖炉球团企业的生产运行，代县球团企业全面实现污染物减排，将继续为代县铁矿采选产业链的延伸发展作出贡献，对钢铁工业经济低碳绿色发展，实现碳达峰、碳中和、减污降排都有着重大的积极作用。

污染防治提“质” 定襄县生态环境质量持续改善

党的十八大以来，特别是近年来，定襄县努力践行习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，坚持以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展，污染防治各项工作均取得了一定成效，生态环境质量得到持续改善，定襄的天更蓝了，水更清了，山更绿了，空气更清新了，鸟儿更多了，人民群众宜居感和生态环境获得感不断增强。

蓝天保卫提“气质”。一是全面完成锻造行业工业炉窑深度治理。近年来全县累计完成锻造行业工业炉窑改造（煤改气）总数589台，其中完成淘汰数14台，完成深度治理数（脱硝改造）575台。结束了定襄锻造企业加热炉冒黑烟的历史，实现了锻造企业加热炉污染物达标排放。二是全面落实重污染天气应急响应期间单位限产、限行、停产、停工、停运等各项管控措施。三是努力抓好禁煤区散煤治理攻坚。县城三环路以内区域，约14.474平方公里，已全部实现集中供热全覆盖和散煤清零。四是对全县范围内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全部进行了淘汰治理。五是持续加强涉挥发性有机物企业排查整治并备案销号。六是积极推动全县“空气质量改善攻坚”和“秋冬季大气污染防治综合治理攻坚”等行动。协同推进“建筑工地扬尘治理”和“高速沿线环境治理”。

碧水保卫提“水质”。一是有序开展入河排污口的“查、测、溯、源”。二是推动沿河农村生活污水治理。按照规划加快所涉及村庄的农村生活污水治理，目前全县已经建成并已运行农村生活污水处理站4个，正在建设的4个。三是强化定襄县污水处理厂、河边污水处理厂的运行监管，确保出水水质达标排放。四是积极推进滹沱河流域牧马河定襄县陈家营断面人工湿地建设。五是积极推进集中式饮用水源地达标建设。六是积极建立水质预警响应机制，积极开展水环境专项环保执法检查，确保地表水水质有效改善和国考断面水质稳定达标。

净土保卫提“品质”。严格按照《定襄县危险废物规范化管理考核工作方案》要求，推动企业落实危险废物规范化管理主体责任，实施污染地块安全管控、农村畜禽养殖管理、农村黑臭水体排查整治、工业固废和核与辐射监管等，严格防范重大环境风险隐患，确保群众吃得放心、住得安心。

强化环境监察执法，努力做好中央和省生态环保督察反馈问题整改。近年来全县12369信访投诉举报热线受理群众反映的问题全部办结，对检查发现的存在的环境违法行为依法进行了严格处罚，有效解决了群众的环境诉求；近年来按照“双随机”制度，积极开展对企业的检查。对发现的问题及时予以整改和处理，通过帮扶解决企业治污问题和发展中遇到的问题；加强对散乱污企业的排查整治力度，及时依法予以取缔。努力做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，严格按照要求完成相关问题的查处和销号工作。

依法精准科学治污 河曲县12座煤矿披绿装

近年来，河曲县委、县政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿色发展、生态优先”，把生态环保工作作为保障全县经济高质量发展的一个着力点来抓，全县上下坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变，力度不减，依法科学精准治污，全县生态环境持续稳定向好，“河曲蓝”频频出现在广大市民的朋友圈里，人民群众的生态环境获得感、幸福感明显增强,。

2018年以来，河曲县环境空气质量持续向好，环境空气六项污染指标逐年同比下降，2021年与上年同期相比，各项污染物中SO2同比下降13.6%、NO2同比上升26.3%、PM10同比上升7.1%、PM2.5同比下降17.6%、CO同比下降20%、O3-8h同比下降2.7%。截至2021年底，河曲县共建设完成煤料棚70余个，建设面积近41万平米，总投资额近6亿元。全县40台工业炉窑全部完成提标改造，全县56台燃煤锅炉全部完成淘汰。

2019—2020年，完成了黄河流经河曲71.6公里的入黄河排污口及入县川河排污口的排查整治工作，保留的六个入河排污口经市生态环境局登记备案，动态排查出的“散乱”排污口，督促相关乡镇按期完成整治；2020年，完成黄河流域沿河村庄生活污水排放和治理现状调查工作并完成汇总，编制完成《农村生活污水治理专项规划》（2020-2024），为“十四五”期间全县农村生活污水治理指明了方向。

全力推进全县绿色矿山创建相关环保工作，全县9家煤矿被评定为市级绿色矿山，3家露天煤矿入选山西省—国家级绿色矿山遴选达标名单。

忻州铁腕治污拔山扛鼎、驰而不息，千余名生态环保铁军为民生福祉俯首躬行、一往无前，为清水绿岸披荆斩棘不问山高路远，为蓝天白云义无反顾冲锋治污一线，用忠诚和使命守护着忻州的碧水蓝天，以担当和奉献绘就了生态山河，在25000平方公里的大地上书写着一份生态环境治理的壮丽答卷。

展望未来，忻州市将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走绿色发展、低碳发展、高质量发展之路，努力探索出一条将生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势的有效路径，奋力打造全省绿色低碳发展样板区。

（张剑雄整理）

（责任编辑：梁艳）