本报记者 王国梁

2019年，全市农业农村工作以整市推进全国农村集体产权改革试点、中国特优区建设、有机旱作示范发展、特色品牌打造等亮点为引领，走在了全省前列。

一年来，全市农业农村工作围绕“1661”发展战略，以脱贫攻坚为统揽，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以打造忻州杂粮中国特色农产品优势区为重点，以推进农村改革为动力，积极打造经济社会生态协调发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效的目标。

一年来，在市委市政府的坚强领导下，全市农业农村工作取得发展平稳、结构优化、活力增强的新成绩，主要任务指标完成情况令人欣慰。一是农业农村主要经济指标位列全省第一方阵。全市农村常住居民人均可支配收入为9183元，比上年同期的8302元增长10.6%，增幅比全省平均水平高0.8个百分点，全省排名第一。农林牧渔业增加值预计增长3%以上，全省排名第一。一产固定资产投资增长18.7%，全省排名第四。二是粮食生产再获丰收。全市粮食总产达到38.55亿斤，为历史第二个丰收年，其中杂粮种植面积368.2万亩、产量13.5亿斤，稳居全省第一。三是圆满完成粮食生产功能区划定工作。全市完成粮食生产功能区划定203.9025万亩，超额完成省下达任务。四是大力发展有机旱作农业成为一大亮点。在2018年申报创建“一县五片”的基础上，2019年又成功申报创建5个省级示范片，全市示范创建面积1.68万亩，圆满完成省下达任务。五是畜禽粪污资源化利用工作全面达标。全市畜禽粪污综合利用率达到78.69%；444家省级规模养殖场已有414家建立了畜禽粪污配套处理设施，设施配套率达93.24%；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，均超额完成省下达任务。六是加工业提档升级工程全面推进。全市农产品加工企业销售收入突破百亿大关，达到104.37亿元，同比增长8.7%。七是质量兴农品牌强农工程成效显著。全市新获证“三品”产品431个，其中无公害农产品288个、绿色食品117个、有机农产品26个，绿色食品和有机农产品认证占比达33.18%，比计划目标任务超出8.18个百分点。农产品地理标志登记完成1个（代县大米）。全市“三品一标”有效认证总数发展到951个，位居全省第一。八是农村人居环境三年集中整治行动提质提效。大力推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升、卫生乡村“六大专项”行动，累计清理农村生活垃圾11万吨，推进12个县建设农村生活垃圾收运体系，非正规垃圾堆放点整治率达到96%，推进岢岚三井镇等8个全国重点镇污水处理设施建设，农村卫生厕所发展到17.8万座，152个村完成建筑特色风貌整治，2598个贫困村完成整村提升，16个乡镇、村和岢岚县达到省级卫生示范标准，农村生活环境特别是交通沿线村庄“脏、乱、差”现象明显改善。九是中央农村集体产权制度改革整市试点工作圆满完成。全市4886个村（社区）共清查账面资产总额78.44亿元；核实资产总额150.63亿元；清查核实集体土地面积3477.37万亩；共界定成员2319601人，量化可经营性资产33亿元；成立新型集体经济组织4886个。

全市农业农村工作凸显六大亮点：

——中央农村集体产权制度改革整市试点任务圆满完成。市委市政府将中央农村集体产权制度改革整市试点列为2019年全市深化改革的“一号工程”高位推进，成立以市委书记、市长为双组长的领导机构，实行四级书记抓改革试点的领导体制机制，建立市、县、乡镇、村由下而上的进度、信息报送和问题汇集机制，市、县两级建立部门间联席会议制度，严格实行市领导包县、县领导包乡、乡领导包村责任制度，以制度保障试点工作的全面完成。

与此同时，市农业农村部门采取有力措施，强化质量意识，严格把控关键环节；聚集脱贫攻坚，强化集体经济组织；规范资产管理，保障农民财产权益；探索发展路径，壮大农村集体经济，合力推进集体产权制度改革试点工作。

——忻州杂粮中国特色农产品优势区创建取得明显成效。一是抓顶层设计，突出规划引领。市政府专门成立杂粮产业发展中心和杂粮产业协会，组建专家顾问组，统筹指导推动杂粮产业发展。制定出台《忻州市创建中国特色农产品优势区行动计划》，编制《忻州市杂粮全产业链开发行动计划》《忻州市现代农业产业发展规划》《山西（忻州）杂粮出口平台建设规划》，强化顶层设计，谋篇布局推动全市杂粮特色产业发展。二是抓规模基地，打造优势片区。全力打造杂粮产业十大片区，即以西部神、五、岢为主的红芸豆主产带区；以西部河、保、偏为主的糜黍杂豆主产带区；以西部神、五、偏为主的杂交谷子主产带区；以管涔山周边县为主的马铃薯主产片区；以西部宁、静、神为主的燕麦主产带区；以西部宁、静、神为主的豌豆蚕豆主产带区；以西部静乐、东部繁峙为主的藜麦主产片区；以代县、繁峙为主的黍子主产带区；以东部六县盆地边坡丘陵为主的谷子大豆主产带区；以东部忻定盆地和西部五寨川地为主的甜糯玉米主产片区，初步形成了具有忻州特色、符合资源优势和市场需求的杂粮生产格局。全市杂粮播种面积比上年继续增加8.4万亩，达到368.2万亩，占粮食作物播种面积的58.6%，继续巩固面积产量“全省双第一”的基础。三是抓有机旱作，推进高质量发展。深入践行习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面构建“1855”全域有机旱作发展格局。开展“一县十片”省级示范创建1.68万亩，引进推广“三安”技术模式，打造三安“超有机”杂粮基地3150亩，带动杂粮标准化生产水平快速提升。四是抓龙头企业，促进提档升级。全市杂粮加工龙头企业发展到160余家，加工包装上市产品800余种；发展杂粮专业合作社1550多个，吸收带动种植户55万余户，杂粮商品率达到70％以上。五是抓品牌建设，打造流通体系。以市打造国家级忻州杂粮市场，推动创建“中国小杂粮商城”跨境电商平台、“京东商城-中国特产-忻州馆”。以市统一打造“忻州杂粮”区域公用品牌，编制系列杂粮生产标准，制定区域公用品牌运营管理办法。忻府区获评“中国甘甜红薯之乡”称号，杂粮国字称号增至6个，成为“一都五乡”。

——“北方农牧交错带”样板区建设工作稳步开展。紧抓北方农牧交错带结构调整重大政策机遇，着力推进减粮增饲、强牧壮特，优化生产力布局。一是持续推动粮经饲结构调整。推动种植结构呈现出“两减两增”的局面，即粮食作物减、经饲作物增，全市粮食作物播种面积比上年减少9.1万亩，减到628.5万亩；经饲作物播种面积比上年增加7.5万亩，达到108.8万亩，经饲作物比例提高1个百分点，达到14.8%；籽粒玉米减、杂粮面积增，全市籽粒玉米比上年继续减少15.4万亩，减到260.3万亩，实现连续4年调减80万亩；杂粮比上年继续增加8.4万亩，达到368.2万亩，4年增加50余万亩。二是全力稳定畜牧业生产。全市肉类产量17.91万吨，同比增长6.6%；禽蛋产量8.32万吨，同比增长11.5%；奶类产量11.29万吨，同比下降2.8%；水产品总产量12316吨，同比下降11.1%。全市生猪饲养量达到271.9万头，羊饲养量达到764万只，牛饲养量44.34万头，家禽饲养量1401.4万只。三是全面推进示范项目建设。新建和完善畜牧养殖园区20个，生态畜牧示范场15家，发展规模养殖示范户500个。开工建设畜产品加工厂1家，饲草加工示范企业1家，完善奶牛规模养殖标准化示范场5家。积极引进三投公司、文旅公司等企业投资建设大型奶牛养殖场。全面推进生猪一体化开发项目，推进牧原集团、温氏集团、新大象集团等大型生猪养殖企业在忻项目落地开工投产，三大集团生猪一体化开发项目年内出栏生猪达到30万头。四是做大做强饲草产业。推行“引草入田、粮草轮作”，加强草业基地建设，实施粮改饲面积6.9万亩，人工种草0.6万亩，青贮玉米1万吨。积极推进饲草专业化生产，发展年加工能力万吨以上的饲草加工企业2家。五是促进绿色循环发展。因地制宜推广“草-畜-田”“果-沼-畜”“菜-沼-畜”“粮-菌-畜”等生态循环模式，采取养殖场投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运行模式，加大规模养殖场粪污处理设施建设力度。

——乡村产业发展快速推进。一是加快培育龙头企业。全市29家涉农企业被认定为2020-2021年度农业产业化经营省级重点龙头企业，其中有10家为新认定企业。二是全力争取资金支持。2019年省厅安排我市特色农产品产业支撑项目贷款贴息资金505万元；扶持3个农业产业化联合体，每个联合体扶持资金为200万元；扶持3个农业标杆项目，每个项目扶持资金1000万元。三是制定完善相关政策。牵头起草《忻州市扶持农业产业化龙头企业发展若干政策》《忻州市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》《忻州市农业产业化市级示范联合体认定和监测暂行办法》，拟对重点企业、关键环节给予扶持。四是积极发展特色产业。岢岚县宋家沟乡宋家沟村被推为“2019年中国美丽休闲乡村”，岢岚县吴家庄旅游观光生态农业示范园、保德县故城村、忻府区泉江山庄、宁武县滴水洞景区入选2019年山西省休闲农业和乡村旅游示范点。

——农产品品牌化发展取得较大突破。一是加快“三品一标”认证。严格落实市级“三品一标”认证奖补政策，加强认证数量，保证产品质量，新增认证总数连续多年保持全省第一，“三品”产品例行抽检合格率100%。推动代县、繁峙成功创建“山西省全国有机农产品基地”。组织开展内检员培训，“三品”认证单位实现内检员制度全覆盖。二是全力打造特色农业品牌。聘请北京光华精锐营销咨询公司策划打造“忻州杂粮”区域公用品牌，在第十七届中国农交会推介“忻州杂粮”，取得较大反响。组织“三品一标”认证企业参加中国绿博会、中国农交会等国家级重大展会，荣获多项大奖，助力叫响企业品牌。

——农村人居环境明显改善。一是规划统筹，高位推动。市委、市政府主要领导亲自安排部署，在定襄县举办了全省“村庄清洁”行动启动仪式，市县同步启动了“村庄清洁”行动。二是生态优先，系统治理。践行绿色发展理念，积极推进“整沟治理”，印发了《忻州市推进整沟治理的指导意见》，统筹治理37条沟。三是因地制宜，分类指导。从忻州村多村小村散村穷的基本市情出发，对人口流失严重的偏远村、集聚能力较强的中心村、一般贫困村分类推进整村搬迁、风貌整治、整村提升。四是牵头抓总，协调推进。农村生活垃圾治理方面，全市925个非正规垃圾堆放点完成整治880个，整治率96%、销号率84%；农村生活污水治理方面，岢岚县三井镇建成运营，定襄县宏道镇、原平市崞阳镇、五台县东冶镇3个镇土建完成正安装设备；厕所粪污治理方面，2019年底完成13898座，忻府区、定襄县改厕任务全部完成；特色风貌整治方面，152个村完成整治任务，2598个村完成整村提升，完成4个传统村落保护项目；卫生乡村建设方面，11个乡镇达到省级卫生示范乡镇标准，5个村达到省级卫生示范村标准，37个乡镇、606个村基本达到省卫生村标准。

全市农业农村重点项目工程顺利推进，为高质量发展提供强有力的支撑。一是“三大平台”项目建设顺利推进。“中国杂粮之都”产业融合园区六大板块建设稳步开展，市杂粮中心加挂“忻州市‘中国杂粮之都’产业融合园区管理委员会”牌子统筹推进园区建设。国家级忻州杂粮市场一期工程完成投资1.97亿元，交易中心主体基本完工。山西（忻州）杂粮出口平台完成规划编制，省政府专题会进行了专门研究，代省政府起草了《山西省支持山西忻州杂粮出口平台建设的若干措施》，积极推动“两平台、六体系”建设。二是省级现代农业产业园项目顺利推进。繁峙县省级现代农业产业园依托繁峙县黄芪肉牛、肉驴两大主导产业，规划构建“两区、一基地”的空间布局。静乐县杂粮（藜麦）省级现代农业产业园创建“一核”、“两区”、“五基地”，投入资金11829万元，入园企业18家，园区杂粮（藜麦）绿色标准化种植完成16.5万亩，杂粮（藜麦）加工、物流、电商示范基地基本建成。岢岚县绒山羊省级现代农业产业园重点扶持晋岚绒山羊全产业链发展，完成项目投资2098万元。三是省级标杆项目顺利推进。保德红枣系列功能食品及小杂粮精深加工建设项目一期工程中已完成红枣和小杂粮初、深加工车间，项目已完成投资0.93亿元。岢岚县吴家庄旅游观光生态农业示范园项目已建设完成智能温室、民俗商业街、餐饮中心、会议中心、住宿接待区等，项目已完成投资2.05亿元。四是高标准农田建设项目顺利推进。2019年，省下达高标准农田建设任务30.05万亩，项目总投资47042.5万元，项目开工建设率达到80%以上。五是文旅康等特色项目顺利推进。定襄县吉福寺农林文旅康产业融合发展项目总投资1236.5万元，计划建设任务已完成，正在申请验收。忻府区城郊农业建设项目总投资3650.96万元，11个子项目全部完工。

只争朝夕，不负韶华。2020年，全市农业农村工作将以习近平总书记关于“三农”工作重要论述和“三篇光辉文献”为指导，聚焦全面小康建成、全面脱贫收官两大目标，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，实施“1661”发展战略，扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村“三大任务”，以乡村振兴为总抓手，深化“农村十整”，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村与全国全省同步同年全面建成小康社会，交出习近平总书记视察山西视察忻州三周年合格答卷。

（责任编辑：梁艳）