牧马河生态公园。本报记者 陈勇升摄

当清晨的第一缕阳光洒在牧马河生态公园的湖面上，早起晨练的市民沿着崭新的步道慢跑，水鸟掠过泛起涟漪的水面，不远处古城的青砖黛瓦在朝阳中苏醒。这幅“城在绿中、园在城中”的画卷，是忻州城区十年蝶变的缩影。

2015年中央城市工作会议以来，忻州连续坚持大干城建年，城市面貌焕然一新。尤其是近年来，忻州以建设“有特色、有魅力、有品质、生产生活性价比最优的精品城市”为目标，在城市基础设施建设上全面发力，通过牧马河重生、太忻大道贯通、云中河升级等一系列标志性工程，城区面貌发生深刻巨变，实现了从空间拓展到品质赋能的跨越式发展。

规划引领：城市骨架的空间拓展

城市建设，规划先行。忻州深刻认识到规划是城市发展的“第一粒纽扣”，通过系统编制总体规划、各类专项规划及控制性详细规划，逐步健全城区规划体系，让每一寸土地都纳入科学规范的蓝图。

规划的生命力在于执行。忻州严格执行“规划一支笔”，优化调整规委会，建成城市规划信息系统，强化城市规划区国有土地“一书两证”和乡村集体土地“一书一证”管理，确保所有项目在科学规划的轨道上精准落位，以高水平的规划保障城市高质量发展。

“城市体检”成为忻州近三年推动精准更新的关键抓手。从2022年的8个维度69项指标，到2025年升级至4个维度108项指标并动员基层力量参与数据采集，体检工作日益精细。这并非简单的数据统计，而是要构建起“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环机制。每一次深度“体检”，都在为城市把脉问诊，确保更新行动精准对接人民群众对美好生活的新期盼。

城市巨变：民生工程塑造魅力新颜

短短几年间，一批重大基础设施项目相继落成，深刻重塑了城市空间格局，提升了功能品质。

路网通衢，发展提速。中心城区新建改造市政道路279条，总长301.17公里，基本形成了西起大运高速，东至同蒲铁路，南起南环街，北止旭来街，“一环、九纵、十一横”的全新城市路网框架格局。这不仅将城市建成区面积从33.9平方公里拓展至

71.8平方公里，更显著提升了城市能级，为产业发展和市民出行铺设了快车道。

公园嵌城，绿意盎然。牧马河生态公园的建成开放成为南城区发展的新地标，这片昔日的河滩地，如今成为市民休闲娱乐、亲近自然的城市“绿肺”。与之前相继投入使用的体育公园、遗山公园、九龙岗森林公园等交相辉映。截至目前，城区绿地面积达1514.95公顷，绿地率40.42%，人均公园绿地14.51平方米，市民开窗见绿、出门入园的愿景正加速实现。

古城焕新，文脉生辉。忻州古城保护活化项目的成功运营，使其成为忻州文旅融合的新名片。在硬件提升的同时，软性保护同步推进。全市确定公布了156处历史建筑，划定历史文化核心保护区，控制新建建筑风貌，出台系列保护规划和管理制度，让城市的历史记忆在现代化进程中得以延续。

功能跃升，宜居提质。地下世界同样经历革命。全市供水、排水、供气、供热、电力、通信等管网全面入地更新。开元街地下综合管廊的建成，填补了忻州无地下管廊的空白。17座城市污水处理厂全部达到地表水V类排放标准。生活垃圾无害化处理设施实现全覆盖，污水处理率达到99.99%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区集中供热与清洁供热实现全覆盖。排水管网总长达830余公里，管网密度显著提升，城市运行的“里子”日益坚实。

2025年7月，中央城市工作会议的春风再次吹拂忻州。站在新的起点，忻州正扎实推进城市更新行动，将其作为推动高质量发展的核心引擎。

深化“体检”引领。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，聚焦城市特色与短板，科学划定更新单元，构建“2+4+N”更新实施内容体系（“2”是指历史文化遗产和生态河道；“4”是指旧住区、旧村庄、旧市场和旧厂区；“N”是指其他类型的更新内容，包括老旧楼宇、旧单位大院、科研院校、医疗院所在内的老街区等），推动“更新行动”精细化、差异化。

项目库建设精准发力。2025年，住建领域谋划5大类34个项目，总投资约74亿元，涵盖城市基础设施建设、地下管网建设提升改造、城中村改造、保障性住房建设、滹沱河支流南云中河流域综合治理及乡村振兴融合发展EOD项目等，为城区更新建设注入强劲动力。

创新多元融资。积极探索财政资金引导、专项债支持、城市更新基金撬动、社会资本参与的组合拳，破解资金瓶颈，确保更新可持续。

忻州城区的加速蝶变，其核心密码在于始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念。无论是市委、市政府“一个目标、一个声音”的市区一体联动机制，还是依法依规、公平公开的征迁原则，抑或是信任基层、依靠群众的工作方法，最终都指向同一个目标——让发展成果惠及每一位市民。从“一环九纵十一横”的路网打通城市血脉，到牧马河生态公园等新地标拔地而起；从污水处理全覆盖到公园绿地触手可及；从古城文脉新生到现代化管廊贯通地下……忻州城区用十年的精雕细琢，书写了一份有温度、可感知的城建答卷。

当市民漫步于绿意盎然的公园，驰骋在宽阔通畅的大道，徜徉在古韵新生的街巷，这座城市的“幸福密码”，已然融入日常生活的点滴变迁之中。（记者 魏鹏飞）

（责任编辑：卢相汀）