一、确立我市发展文化创意产业总体目标。坚持以改革破解发展难题，建立健全组织领导机构，制定出台我市发展文化创意产业发展规划，以把忻州建设成具有一定影响力的“文化创意产业中心”为目标，打造一批较强市场竞争力的文化创意企业，形成一个具有创意领先、特色明显、体系健全、政策完善的忻州文化创意产业发展格局。
二、建立完善扶持政策体系促进产业集聚。结合我市实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细化的文化创意产业发展政策。通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，对入驻“文化创意产业园区”的文化创意企业及项目进行重点培育和扶持，形成具有较强影响力的文化创意产业集群。
三、积极搭建创意产业发展公共服务平台。通过对文化创意产业要素的选择,建立和完善促进文化创意产业发展的“文化创意孵化平台”“文化创意产业投融资促进平台”“文化创意产品市场开拓平台”“文化创意产业重点要素引进平台”等公共平台,快速提升我市的文化创意产业。加快建设和完善各类文化协会和文化商会,发挥其在文化建设中的积极作用。
四、充分挖掘资源特点体现忻州文化特色。坚持以创新激发动力活力，充分有效地整理挖掘和开发利用忻州深厚的文化底蕴和丰富的文化遗产，在城市建设中融入地域文化和创意要素。
五、为创意人才队伍建设提供发展动力。按照“引进急需”、“培养现有”原则，引进、培养和集聚一批有较高知名度并充满创新精神的文化人才、掌握文化创意产业高新技术的高级专门人才和一支熟悉国际文化经营的高级经营管理队伍。建立和完善人才激励制度，营造尊重创造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社会环境。
政协定襄县委员会：发展乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手
近年来，随着新农村建设的全面部署和美丽乡村田园综合体发展的稳步推进，全国各地涌现的乡村旅游风生水起，已经成为农村兴旺、农业转型、农民脱贫增收必不可少的重要途径。乡村振兴离不开乡村旅游，实施乡村振兴战略，乡村旅游正当其时。
一、政府要有整体的乡村旅游规划。乡村旅游的发展关键是政府的宏观调控，把握好规划发展的高度，政策扶持、引导全域产品的合理布局，立足全市一盘棋，坚持差异化发展，做好“不一样”的产品，即：宏观规划“不一样”，项目投资“不一样”，产品特色“不一样”，体验收获“不一样”，卖点、爆点“不一样”，经营模式、盈利模式“不一样”。保障旅游的专业性和农业的规范性。既要调动起积极性，增加农民收入，更要认真做好项目管理、价格标准、公共安全、乡村保洁等方面的组织与协调。
二、让农村、农业、农民成为发展乡村旅游的主体，村集体和农户要主动积极参与建设和投入，争取政府政策支持，通过开发者的投资推动，在存量拥有的资源中获得增量收入，研究好“四荒”用地、集体建设用地等政策，让农民变成服务员、管理员，让富余劳动力融入乡村旅游，在家门口获得就业、赚钱的机会。
三、要坚持根在农业、惠在农村、利在农民的原则，要以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创意为径，以古朴村落为形，下功夫向“五变”发展，即农区变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、产品变商品，让农业延伸出新的业态和新的创业模式。
四、在发展取向上，因地制宜，坚持“五化”推进，即：做足农业+，推进业态功能多样化；做实旅游+，推进产业发展集聚化；引导多方参与+，推进经营主体多元化；多渠道筹措资金+，推进基础服务设施现代化；多层面管理+，推进经营服务标准化、规范化、市场化。
政协五寨县委员会：抓住新时代机遇 助推民营经济发展
一、做好新时代民营经济发展的根本遵循。结合当前开展的“改革创新、奋发有为”大讨论活动，把“六个破除”“六个着力”和“六个坚持”贯穿于民营经济组织生产宣传工作中，让民营企业和民营企业家能够安心谋发展、谋突破、谋创新。
二、着力优化发展环境。规范管理行政审批项目，公开办事指南、时限和程序，提高办事效率，扩大社会监督范围。构建良好融资平台，支持企业等多种方式参股、投资，扩大基础设施建设项目参与空间，加快建设民营企业贷款担保体系，实现多渠道融资。
三、加大金融支持力度。构建良好金融生态环境，建立“政银企”协调协商机制，持续推选公布金融机构重点扶持民营企业名单，加强金融机构与重点扶持民营企业的沟通与对接，增加金融部门的政策支持。
四、推动民营企业创新发展和转型发展。鼓励民营企业加快技术进步，加大研发投入，加快建设产学研创新体系，为有条件的企业创造与技术院校共建研发中心的环境。对企业技术中心、新型研发机构建设和技术创新、技术改造项目加大资金支持。积极发展创新公共服务平台。
五、着力招商引资和招才引智。认真贯彻落实稳增长政策措施，重点围绕特色产业集群精准招商、定向招商、以商招商、专题招商，通过招强引大，长短结合，补齐产业链缺失环节和薄弱环节，切实解决民营经济组织发展不可持续和发展后劲不足的问题。
六、推进简政放权，构建新型政商关系。完善各级领导干部联系民营企业工作制度，保证联系企业的领导干部经常到企业调研。深化落实商事制度改革，放宽注册资本登记条件，简化市场主体住所登记，积极推进“多证合一”登记和企业登记全程电子化，全面实施企业简易注销登记等各项“宽进”和便利化政策措施。
民进忻州市委员会：提升我市公办中学教育质量的几点建议
改革开放四十年来，我市的基础教育发展迅速，无论是硬件还是软件建设均取得了多方面的成就，形成了全新的教育格局，为国家的现代化建设提供了大量的建设人才。针对我市公立中学教育的发展，提出以下几点建议：
一、充分认清我市公办中学教育现状，从上到下统一认识，形成合力。破除僵化保守，着力解决改革意识不强的问题，坚持以改革破解发展难题。
二、继续加大政策调整力度，努力避免优质生源过度集中。继续加大政策力度，防止优质生源的过度集中是实现我市公办中学健康发展的重要条件。
三、尽快解决市属中学教师严重缺编补充机制。应尽快启动市属公办中学教师缺编问题，从年龄、性别、学历等诸方面逐步构建合理的教师梯队、稳定教师队伍，转变观念，打破教师招聘过程中设定的条条框框，不拘一格引进人才，也只有这样才能逐步提高教师队伍的整体水平。尤其是破除非部属免费师范生不要的规定，就这一条把多少未来的优秀教师拒之门外。
四、提高公办中学教师应有的待遇，努力提高教师工作积极性。建立班主任专项津贴制度。为调动广大教师担任班主任的积极性，建议建立班主任专项津贴制度，对达到标准工作量的教师担任班主任者，可享受班主任专项津贴，建议班主任津贴执行山西省出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》中中小学班主任津贴不低于500/月的标准。
五、逐步实现教育管理干部队伍的专业化。选拨一批德才兼备、业务能力精良的中青年教师充实到教育行政部门，并对他们强化教育政策、教育理念的培训，逐步打造一支业务过硬、敢担当、会管理、有创新精神的教育管理队伍。
九三学社忻州市委员会：推进我市农业供给侧结构性改革的建议
新形势下，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存。矛盾的主要方面在供给侧，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。近几年，中央的农村工作会议把农业供给侧结构性改革确立为“三农”工作的主线，通过结构性改革提高农业的质量效益和竞争力，明确了“三农”工作的主攻方向。为此，从我市实际出发，建议应重点在三个方面发力：
一、坚持“需求引导，市场倒逼”，调优产业产品结构。中央农村工作会议指出：推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调优调顺。我市要紧紧围绕市场需求发展产业、生产产品，形成结构更加合理的供给体系。具体是统筹调整种养结构；发展功能农业；发展新产业新业态。
二、推行绿色生产方式，实现农业由量到质的转变。当前我市玉米价格大幅下降，红枣、苹果不同程度出现滞销，猪肉价格也一蹶不振，所以提高农产品品质、打造农产品品牌势在必行，这也是农业供给侧结构性改革要解决的突出问题。要加强农业基础设施建设和生态环境治理，加强农业生产全过程管控，提供绿色优质安全的农产品，进而得到消费者的认可。具体是推进高标准农田建设；推进水利工程建设；推进农业面源污染治理；推行标准化生产。
三、深化农村改革，全面激活各类生产要素。农业供给侧结构性改革的根本途径是深化改革，通过体制机制创新，激活市场、激活要素、激活主体，破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展，为结构性改革注入强大动力。具体是推进农民合作社创新发展；发展适度规模经营；探索多元化支持保护机制。
民建忻州市委员会：推进我市流域生态修复与保护的建议
一、加大争取相关层面对上游流域生态修复与保护的支持力度。筑牢生态安全屏障，需对忻州“两山三河”贫困地区生态修复与保护给予资金和政策支持。
二、完善流域治理的多元补偿和投融资机制。积极探索建立多元化生态补偿机制。引导生态受益地区与保护地区之间、流域上下游之间实行生态共享，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的机制。加强公共财政对流域治理基础性、公益性项目的保障力度，合理利用预算内资金、省财政下解资金、环境类税收和排污权质押贷款，采取投资补助、担保补贴、贷款贴息等方式，保障流域内水环境综合治理重点工程建设。整合现有河道考核各类补助资金，研究出台流域治理项目资金筹措和激励办法，吸收和鼓励社会资本投入流域生态修复与保护。
三、以推进流域治理信息机制建设提升空间管控能力。制定水质监测规划，整合环保、水利、水文等部门监测资源，全面优化现有监测布点位置和数量，在流域交界面、功能区交界面、干支流交界面设置监测点，为流域治理提供准确的评价数据。
四、以改善流域生态产业布局推进区域稳定脱贫。推进产业规划布局、生态修复治理、生态旅游开发相互衔接。实现产业布局与生态改善同步推进、同步见效，达到生态好起来、群众富起来的目的。积极推进生态观光型旅游向生态体验型旅游转变，增加生态旅游的参与性、娱乐性，丰富生态旅游精品内容。加快发展风景名胜区、自然保护区、森林、湿地公园等重要生态保护地的生态旅游产品，持续推进生态旅游创建和旅游循环经济发展，充分体现自然生态环境和绿色发展，实现区域稳定脱贫。
市政协教科委兼职副主任邢国英：创新体系 提高社区管理水平是城市发展的新密码
在城市化的发展进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体，更是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。我市随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社区已成为社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点。因而，创新社区治理体系、提高社区管理水平的重要性日趋凸显。
一、齐抓共管，形成社区建设整体合力。要发挥社会各方面力量的作用，形成在党委、政府统一领导，对于驻地单位支持和积极参与社区建设能够起到积极的推动作用，共同推进社区建设形成整体合力。
二、明确职责，科学分解社区工作负担。要健全完善社区工作准入机制，并严格落实。建议采取“疏导分流”方式，即大力培植相关社会组织的发展，政府主导，市场化运作，政府可以根据需要，向其购买相关服务，推动社区和谐发展。
三、破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。加强对社区工作者的培训力度，定期组织开展党性教育、职业素养方面以及一些专业知识等方面的学习活动，开展社区与物业公司、业主委员会之间的交流活动，邀请离退休老干部、老党员和社会知名人士参与社区工作，发挥各自优势。
四、加大投入，助推社区多元化发展。社区办公用房、统筹经费保障，建议财政对社区建设和工作经费的预算投入加大，党委、政府决定的需要社区协管协办的其他重大临时性工作，采取一事一议的办法，由财政安排专项经费加以解决。对于社区权责之外，党委政府根据现状出台相关政策，鼓励社区发展引进第三方合力共建，通过“找合作、优机制、抓服务、植文化”，汇集各类资源，获得疏通城市社区治理发展新机制的蓬勃力量。
市政协提案委兼职副主任银振华：加快我市有机旱作农业发展的建议
一、立足我市实际，搞好发展规划。从我市现代农业发展的战略出发，制定符合我市各县（市、区）实际的有机旱作农业发展规划十分有必要。
二、完善推进机制，做到常抓不懈。破除慵懒散慢，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。实施有机旱作农业是一项涉及多学科、多部门的系统工程。市县两级党委、政府要高度重视发展有机旱作农业在助推发展现代农业中的重要作用，要为发展有机旱作农业创造有利的环境。形成政府主导、财政主推、农业主抓、涉农部门协同、地方党委政府负责人为第一责任人的齐抓共管工作格局，成立由政府牵头，农业、水利、农机、林业、财政等有关部门组成的领导机构，切实做好组织协调工作，助推有机旱作农业发展。
三、实行科技创新，加快成果转化。发展旱作农业，必须坚持以科技进步为支撑，不断推进旱作农业生产技术的创新。要进一步加强有机旱作农业新技术的引进、研发力度。涉农科研及生产企业要加强协作，筛选一批急需的先进实用技术联合攻关，力争在抗旱品种选育、新型节水设施研制等领域有所突破。同时要搞好不同地区、不同技术模式的试验、示范，将技术成熟、效果显著的科技成果及时推广，提高单产，增加效益。
四、优化政策扶持，加大资金投入。制定优惠政策，吸引社会各方面力量参与有机旱作农业技术研究、基础设施建设、抗旱品种培育等。逐步建立以农民投入为主体，政府、社会和农民投资相结合的多元化投入机制。要加强有机旱作农业建设资金的使用和管理，各种农业项目要统筹规划，合理安排，避免盲目投资、重复投资和资金分散使用等现象，使有限的资金发挥最大的效益，形成规模化生产、区域化发展、品牌化经营的有机旱作农业发展格局，助推我市现代农业高效快速发展。
市政协社法委兼职副主任张树林：加大人才引进力度 提高人才引进质量
一、首先要明确招募人才的重要性及方式、方法，对所招募人才进行基础性、全方位的筛选，由此发掘一批“人才种子”，并编入忻州市“人才库”。在结合我市经济特色的同时，使人才引进和培养与之进行针对性的、长效性的对接，培养出一批又一批在某一领域、在我国甚至在全球范围内，规模庞大且占比较高的专业技术人才。
二、树立人才资源是开发区建设的第一资源理念。着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革、促发展。把人才集聚规模和密度作为开发区建设整体绩效的核心指标之一，树立开发区的综合绩效主要体现在人才绩效上的观念，鼓励开发区建立人才创新、创业和创效的激励机制，使更多的“领头羊”式的优秀人才脱颖而出。建立人才培养机制，围绕重点产业、重点项目，以高等职业院校、技师学院和骨干企业为主体，建设技工培训基地，大力培养职业技术人才和实用技能人才，全面提高劳动者素质与技能，做好人才培养的良好环境。
三、要加大人才引进力度，作为非沿海地区的五线城市，按照“不求所有、但求所用”原则，不限人才来源、不限合作方式、不限时间长短，通过考察讲学、有偿咨询、合作研发、技术入股、成果转让等多种形式，吸引海内外高新技术人才、工程技术人才、外向型经济人才等各方面人才资源并进行人才储备工作。
总之，我认为对于我市开发区建设，尤其是开发区人才建设我们应当秉承“先做人才投资，后求人才回报”的态度，必须让专业人才对每一处开发区仔细调研，并反复考察论证。可以以一个或者几个为标杆做精品开发区，集累经验。当然，我们也需要做好本土人才的培养储备，可以建一个专家库、引百名人才、为千家企业服务、培万计高端人才，富忻州百姓，强忻州经济发展。
忻州师范学院中文系副教授葛延峰：忻州非物质文化遗产传承发展建议
加强非物质文化遗产保护，在繁荣发展我市特色文化，增强文化自信，具有重要的历史意义。
一、加大政府扶持力度。笔者在调研过程中，相关部门、传承人都呼吁政府加大对非物质文化遗产的重视扶持力度。政府是非物质文化遗产的保护主体，政府的重视是非物质文化遗产工作顺利实施的保障。
二、探索产业化发展道路。非物质文化遗产如何在新时期传承并发展，是一个严峻的问题。目前，可借鉴的方法是搞产业开发，忻州相关部门已进行探索实践。已有规模的一些动态非物质文化遗产项目，在开发过程中切忌以经济利益为导向，失去了原汁原味的非物质文化遗产内涵。
三、开启与地方高校联合保护模式。忻州当地有丰富的非物质文化遗产项目，但是少有人总结整理，地方高校有较强的科研实力，有理论高度，但是实践较少，地方高校和当地政府强强联手，发挥各自特长，共同完成对非物质文化遗产的保护。
四、非物质文化遗产进小学生课堂。培养非物质文化遗产传承人从娃娃抓起，已成学界共识，全国各地纷纷推出当地非物质文化遗产项目进小学课堂的举措，忻州也不例外。
五、加大非物质文化遗产宣传传播力度。非物质文化遗产的传播是一种动态的、活态的传播，主要以人为载体，以口传心授的方式进行传承。随着老辈传承人的去世，他们身上的文化内涵随之消亡。这种对人的极大依附性限制和影响着非物质文化遗产的传播效果。随着全球化的推进，非物质文化遗产受到越来越大的冲击，传统的传播方式很难适应当今正在急剧变化的传播环境，必须寻找新的传播渠道和传播方式。
（责任编辑：李冬梅）
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