本报讯 2018年，五寨县借脱贫攻坚和乡村振兴的强劲东风，加大力度吸纳县域产业向农村发展，不断为农村集体经济注入新的活力。目前，该县219个贫困村实现了集体经济“破零”，村集体收入总量达到7064.4454万元。纵观该县集体经济“破零”的发展路径，从资源型到政策型再到产业型，是一个逐步成长的过程，也是一个集体制、机制、资源、政策、产业等外部环境和理论指引、组织凝聚、精神支撑等内生动力，形成农村集体经济成熟态的过程。

一、体制改革疏渠通路。经济“破零”首先要机制“破零”。发展集体经济首先面临一项正本溯源的工作：明晰农村集体经济的承载形式、实现形式、表现形式；理顺村民委员会与集体经济组织、村民与专业合作社、村民权益与集体利益之间的三个关系。在此背景下，农村集体经济法人制度浮出水面，经济合作社应运而生。

2017年10月1日《民法总则》施行第一天，该县为10个试点村颁发了《农村合作经济组织特别法人登记证书》，率先打破了村集体经济发展的身份瓶颈，属全省首家。

随后，162个村领到村集体特别法人证书，创办、领办、参股各类经营主体。全县161个贫困村，有156个村成立了经济合作社。94个经济合作社整合上级扶持资金和县里的农机产业扶贫资金参股成立了农民专业合作社和其他企业，包括67个农机专业合作社、15个养殖专业合作社、5个种植专业合作社、7个涉农企业和公司。农村集体法人制度的建立和经济合作社的成立为集体经济发展进行了疏渠通路和划线布点工作。

二、特色产业精耕细作。产业发展是壮大农村集体经济的基础和条件。如果没有厚实的、充满活力的产业基础和环境，农村集体经济就是无本之木、无源之水。该县立足资源禀赋，确定了甜糯玉米、马铃薯、优质小杂粮、蔬菜、中药材、羊产业、乡村旅游和农村电商营销八大产业作为全县脱贫攻坚的核心产业。八大产业与光伏、农机共同构建农村集体经济“双梁八柱”的支撑体系。其中四大种植业和特色养殖业，带动全县183个行政村有了集体收入，16645名建档立卡贫困人口增收脱贫。依托地理优势和品牌优势，引导全县18个村集体发展中药材。推行了“党支部+电商平台+电商网点+党员+农户”模式，加快农村电子商务发展。整沟治理、乡村旅游与集体经济融合发展，打造晋西北生态旅游品牌。持续健康发展的主导产业，既直接为农村集体经济注入活力，更为农村集体经济发展壮大提供了广阔的成长空间。

三、光伏电站增光添亮。光伏产业扶贫政策是农民脱贫的最大利好，也是集体经济的最大机遇。满山遍野、连绵起伏的太阳能板为处于低谷的农村集体经济带来一片光明。全县共建成134个村级光伏电站和1个集中式地面电站，建设总规模43.4兆瓦，辐射12个乡镇的136个贫困村，目前全部并网发电。每个村级电站每年可实现村集体经济收益10万元。集中式电站覆盖1200贫困户，调整部分无光伏、无产业深度贫困村集体经济。

四、农机扶贫加油助力。对于农民个体经营性收入的可视性预期和稳定性需求，同质化产业的蜂拥而上和单一性产业的单打独斗，都难成气候。该县立足县情，独辟蹊径，实施“十乡百村万户”农机产业扶贫工程。2017年以来，全县整合资金1100万元，作为奖补资金一次性投放到10个乡镇的100个村，购买农机具200台(套)，覆盖10000贫困户。乡镇牵头，组织村集体和有意愿搞农机服务的组织或个人共同出资组成新型农机服务经营主体，每年按村集体投入资金的10%给村集体分利。目前，全县28000农机户农业机械总动力达到24.3万千瓦，形成了千家万户“小铁牛”与大型机械合作社相辅相成的格局。

五、村企结对凝心聚力。开展“百企帮百村破零”行动，以民营企业为帮扶主体，以贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，深入挖掘贫困村集体资源，精心策划帮扶项目，建立利益联结机制，形成稳定帮扶关系，持续提升薄弱村增收能力。对于人、财、物、地等资源没有先天条件的村，实现“破零”是一个“无解”的难题。为了突破这些空白村中的空白村，该县启动了以民营企业为主的社会力量参与的公益型扶贫模式。首批15家民营企业累计投入帮扶资金45万元，帮助15个难中之难、艰中之艰的贫困村实现村集体经济“破零”。

六、搬迁并村除穷扶弱。村村都有集体经济是一项基本要求，事实上，集体经济弱了，基层组织也强不了，所以必须发展集体经济，这是个硬道理，但不是所有传统农村都有条件发展集体经济，没有条件的村，只能给予，但填鸭式的“集体经济”是不是真正意义上的集体经济？始终是一个问题。输血不如造血，但如果没有造血功能怎么办？移民搬迁和撤村销号就解决了这个问题——帮贫济困不如拔除穷根。该县有250个行政村，整村搬迁销号农村绝对数减少108个，保有的142个村全部在产业扶贫覆盖范围。在搬迁撤并过程中，销号的村不用再勉为其难发展集体经济了；弱村与弱村合并的，两个弱的能形成一个强的；弱村与强村合并的，强的更强了，弱的也不弱了。移民搬迁和撤村销号对发展集体经济而言，从工作角度降低了难度，从经济角度提高了质量和成色，也为该县农村集体经济“破零”添加了新的活力。（葛文娟 张向荣）

（责任编辑：卢相汀）