抓好“六个关键” 健全“九大体系”

本报讯 脱贫攻坚战打响以来，岢岚县以破解深度贫困为抓手，立足三个精准，全面抓好产业、生态、教育、健康、易地搬迁、整村提升“六个关键”，健全领导、责任、资金、项目、落实、管理、督查、考核、服务“九大体系”，各项工作成效显著：2013-2017年，全县累计投入各类扶贫资金7.07亿元，实施扶贫项目444个，贫困群众生产生活条件明显改善。全县116个贫困村退出65个，整村搬迁贫困村销号20个，脱贫14550人，贫困发生率由原来的30.9%下降至8.08%。脱贫攻坚制度建设、资金统筹、金融扶贫、电商扶贫、精神扶贫等工作走在全省前列，易地移民搬迁专项考核全省第一。该县的主要做法是：

——夯实脱贫攻坚基础。一是优化组织领导，构建省、市、县、乡驻村工作队和干部全覆盖包扶贫困户联动机制。实行县委书记县长双组长、县委副书记常务副县长双协同、纪检组织部门双督核工作机制，配强乡镇党政“一把手”、专职副乡（镇）长、农村第一书记，硬抽人、抽硬人，充实118名骨干力量到脱贫攻坚平台，构建起省、市、县、乡183个驻村工作队和4054名干部全覆盖包扶贫困户的联动机制。二是狠抓责任落实，挂图作战，现场施工。推行“四步骤”精准识别、“四清单”精准管理、“三到户”精准帮扶、“三验收”精准脱贫的“4433”工作法，严格包乡县领导“三天两夜”、扶贫干部“四天三夜”常态化驻村制度，实行通报、表态、淘汰、问责四项倒逼办法，推动全县4054名扶贫干部扎根一线。三是强化动态管理，严格“识贫、扶贫、脱贫”全过程管理。相关部门通力协作，精准识别建档立卡贫困人口8442户19700人，并精准录入大数据平台，制定一人一策，完善一户一档，实现建档立卡数据库基础信息动态管理。——强化脱贫攻坚举措。聚焦“两不愁、三保障”，坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，举全县之力扎实推进“十五个小康行动”。一是抓好整村搬迁，形成“1+8+N”城乡一体化融合发展格局。对115个深度贫困村1719户4008人进行整体搬迁，把县城广惠园移民社区和8个中心集镇作为主要安置点，形成县城、中心集镇、中心村“1+8+N”城乡一体化融合发展格局。二是突出产业扶贫。把培育产业作为打好打赢脱贫攻坚战的根本出路，推进羊、豆、马铃薯、沙棘、食用菌、生猪六大传统产业和光伏、中药材、乡村旅游三个新兴产业“6+3”产业开发，构建多种联企入社创收模式，带动11462名有劳动能力的贫困人口人均增收1331元，带动农民人均年可支配收入达到6476 元，连续三年同比增长8%以上。三是突出生态扶贫。坚持扶贫开发与生态保护并重，成立74 个扶贫造林合作社，全县1774 名贫困人口通过造林务工人均收入1.2 万元；聘用1234 名贫困人口为生态护林员，人均增收1 万元。完成5 万亩沙棘林改造任务,保障1266 户2955 名建档立卡贫困人口受益，推动企业与沙棘合作社签订收购协议，可带动1980 户贫困户年增收2800 元。四是强化政策落地。全面落实教育扶贫九项政策，实现各学段贫困学生资助政策全覆盖，实施健康扶贫行动，对贫困人口全覆盖，落实基本医保、大病保险、医疗救助政策，着力解决因病致贫返贫问题。提高惠农补贴、城乡低保、重点对象救助等标准，对全县7474 人实施低保兜底，为925 名失能高龄老人、919 名贫困残疾人口、43 名孤儿落实生活补贴、护理补贴，实现“低保线”和“贫困线”两线合一。五是突出精神扶贫。把激发内生动力摆在更加突出的位置，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，扶持贫困户发展生产，引导群众向全县的致富能手和脱贫攻坚先进典型学习，鼓励有劳动能力的贫困群众想干能干会干，主动向贫困宣战，奋力向小康进发。

（责任编辑：梁艳）