支部带实体、强企带弱村、能人带群众、产业带全局

本报讯 五寨县是一个典型的农业县。在2015年全县仅有17个村有集体经济收入，村级集体经济“空壳”现象非常严重。2016，该县在全市率先开展了村级集体经济“百村破零”行动，当年年底，全县102个村实现了村集体经济破零，村集体收入总量达到580.1万元。2017年年初提出了发展农村集体经济“1138”机制，实施了“双百村”破零工程。截止2017年底，全县有集体经济收入的村达到211个，占全县行政村总数的91%，其中纯收5万元以上的村45个，全县村集体经济收入总额达到1490余万元。2018年，该县实施“支部带实体、强企带弱村、能人带群众、产业带全局”的“四带”模式，推进村集体经济健康快速发展，确保到今年年底全县行政村村集体经济全部实现“破零”，65%的村集体经济收入超5万元，实现“百村百强”目标。

——支部带实体，强基固本聚资源。探索推行党支部与合作社交叉任职、联建发展新机制，逐步形成了“党支部引领、合作社推动、党员示范带头，群众参与”的党建与经济发展互动双赢的格局。由村两委牵头，根据本地实际和群众意愿领办成立合作社，积极鼓励群众用资金、土地、技术、劳动力等入股合作社，并在充分征求贫困户意见的基础上，将部分扶贫资金注入合作社折算成入股金，实现“三变”获“三金”（租金、股金、薪金），让合作社真正成为群众自己的合作社，调动了广大群众的积极性。目前全县161个贫困村，已经有156个村成立了经济合作社，领取了农村合作经济组织特别法人证书，成为市场经济主体。其中，由村两委牵头成立的合作社已达89个。砚城镇周家村，全村有264户605口人，人均耕地不到0.5亩。在村党支部书记张学杰的带领下创办了杰三扶贫攻坚造林专业合作社。合作社共吸纳周家村建档立卡贫困户39户76人。另外，村集体以集体土地入股的形式，变资源为股权，增加集体经济收入。2017年底，合作社成员人均年工资达到15000元，村集体收入达到了2.1万元。

——强企带弱村，抱团融合谋发展。开展“百企帮百村破零”行动，把民营企业的力量调动起来。以民营企业为帮扶主体，以贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员全县民营企业、工商联会员按照自愿结对、联村帮扶的要求，与被帮扶村以及所在乡镇签订《民营企业结对帮扶志愿书》，民营企业、被帮扶村和村所在乡镇三方分别作出各自的承诺事项，压实责任。活动开展以来，15家民营企业累计投入帮扶资金45万元，帮助15个难中之难、艰中之艰的贫困村实现村集体经济“破零”。祥宇煤业公司捐资3万元入股新寨乡焦家洼村富民磨坊，壮大该村集体经济。美淘村网银店捐资3万元为杏子岭乡下官村建立实体经营店和电商平台，促进集体经济发展。

——能人带群众，结对帮扶共致富。通过发挥“乡土人才、能人”的能动性，形成规模连带效应，实现共同致富。对有较强致富能力和开拓创新能力的种养殖大户、复转军人、返乡创业人员等“能人”进行全面摸排，引导他们积极参与到村级发展中来，让能人的传、帮、带作用得到最大限度的发挥。“乡土拔尖人才”刘俊希发挥自己的专业优势，在砚城镇中所村采用“企业+村委会+贫困户+基地”的模式，承包村集体土地50亩，实施了黄芪育苗、移栽项目，带动了24户贫困户人均增收2000元，并使村集体增加收入2.8万元。

—— 产业带全局，靶向施策促提升。制定《农村集体经济增收攻坚专项行动工作计划》，重点实施了农机和光伏两大产业带动农村集体经济。农机方面，开展“十乡百村万户”农机产业扶贫工程。县财政一次性投入奖补资金1100万元，购买农机具200台(套)，投放到12个乡镇的100个村，每村平均扶贫覆盖100户贫困户，全县服务农户1万户，每年村集体收益110万元，每村每年可实现10000元的经营性收入。光伏方面，全县建成122个村级分布式光伏电站和1个地面集中式电站，涉及128个贫困村。每个电站每年可实现10.5万元的收益，其中，80%—90%用于扶贫和村集体经济发展。农机和光伏两项覆盖全县的154个村，其中，以这两个产业为主导61个村可实现集体经济收入5万元以上。到今年年底，可使全县行政村村集体经济全部实现“破零”，按照“ 百村百强”目标，65%的村集体经济收入超5万元。（葛文娟）

（责任编辑：梁艳）