县委书记田永清在方盛酒业扶贫产业项目区调研

2017：真抓实干成果丰硕

2017年，代县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，充分调动和发挥全县干部群众的积极性、主动性、创造性，保持战略定力，着力攻坚克难，全县经济社会发展成效显著。

一、提质增量，综合实力稳步提升

全年地区生产总值完成67.1亿元，同比增长6.2%；全社会固定资产投资完成20.8亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长5.9%；财政总收入完成5.9亿元，同比增长42.6%；公共财政预算收入完成3.1亿元，同比增长40.9%。五项主要经济指标增幅高于全市平均水平。

二、转型发展，三次产业不断优化

三产引领转型作用持续增强，占地区生产总值比重达34.5%。全年景区景点累计接待游客211万人次，旅游门票收入突破2900万元，旅游综合收入达31.6亿元，同比增长23.5%。工业增加值平稳增长，受到市政府通报表彰。新能源新产业较快增长，建成全市最大的地面集中光伏电站。电商平台和物流业快速发展，大幅提升了各类农产品的销售量。农业供给侧结构性改革顺利推进，22个规模农产品加工企业销售收入4.9亿元，富硒农产品科技项目实现增收1474万元。

三、招商引资，项目建设加速推进

开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境，全县掀起招商引资上项目的新热潮。2017年，该县招商引资项目21个，投资总额为132.3亿元；其中新增招商引资项目6个，签约投资总额达54.5亿元，完成市下达任务的115.9%。

四、改革创新，发展动能不断增强

全面完成雁门关景区体制机制改革，成立了代县旅游开发投资有限公司，与浙江银泰集团合作，建立起与市场经济体制相适应的景区管理体制，充分激发了旅游市场主体活力。大力推进生态文化旅游产业园区改革创新，积极引导社会资本参与园区基础设施和公共服务平台建设，试行承诺制无审批管理和项目前期手续政府代办审批模式，着力把园区打造成县域经济发展核心。粮食企业实现改革重组，“放管服效”持续推进，发展潜力活力加速释放。

代县新城体育场馆

代县滹沱河湿地公园

五、精准发力，脱贫攻坚再战再胜

始终坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2017年退出贫困村61个，脱贫14706人，整村搬迁村庄销号16个。统筹整合财政资金21571.4万元，县级财政投入扶贫资金1590万元，实现总量和增幅“双增长”，超过全省58个贫困县财政专项扶贫资金投入平均数。聂营镇探索出整合资金、区域联动、龙头带动、股份经营、农户分红的产业扶贫新路径。各项扶贫政策落实到村到户到人。在实现脱贫攻坚伟大事业的过程中，涌现出以“全国脱贫攻坚模范”刘桂珍同志为代表的一大批脚踏实地、艰苦奋战的干部群众。

六、绿色发展，生态环境明显改善

实施退耕还林1.5万亩，完成造林工程2.2万亩，绿化面积大幅增加。积极开展矿山生态环境保护与恢复治理工作，成为全市创建绿色矿山典范。中央、省环保督查交办案件全部办结，整改有力有效。持续开展环境治理攻坚，关停违法企业153家，取缔“散乱污”企业42家，取缔建成区燃煤锅炉107台，拆除涉铁企业锅炉21台，完成清洁能源替代工程5635户。严厉打击各类环境违法行为，立案查处违法案件87件,罚款金额381.9万元。二级以上天数302天，PM2.5浓度同比下降9.5%，各项约束性指标基本实现预期目标。

七、城乡共建，人居环境持续优化

完成了县城炭市街道路改造工程。实施了望台、鹿蹄涧、花彪咀、神涧、上田和殿上6个村农村建筑特色风貌整治工程。开展了“八道四治四建”专项整治行动，累计整治河道120千米，整治各类道路400多千米，拆除违章建筑177处，清运垃圾12.8吨，整治农业固体废弃物50吨，栽植树木5万余株。逐步完善了城乡清扫保洁和垃圾收运处置体系，全县配备村庄保洁员688名，保洁车779台，在新高乡、峨口镇、阳明堡镇建成4个垃圾中转站并已投入运行。

八、民生保障，社会事业全面加强

城镇常住居民人均可支配收入25295元，同比增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入5557元，同比增长7.5%，增幅与市持平。就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育、卫生、社保、养老等各项社会事业全面进步，民生福祉不断增进。全年发生安全事故9起，死亡7人，全部为交通事故，安全生产指标均在控制范围之内。实现各类案件发案数下降、破案数上升的良好治安局面，全县社会大局和谐稳定。

2018：击鼓奋进再战再胜

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。代县将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习总书记视察山西重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，紧跟省市“三大目标”建设部署，全面实施“12339”发展战略，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好三大攻坚战，提高保障和改善民生水平，促进经济社会持续健康发展。

代县今年经济发展的奋斗目标是，地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政预算收入增长2.38%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。围绕全年经济社会发展目标任务，凝心聚力做好八项重点工作：

全县干鲜果经济林产业助农增收

全市最大的宝通光伏发电扶贫产业项目

一、聚焦产业转型升级，助推高质高效发展

一是推进传统产业优化升级，加快铁矿产业改造升级，延长产业链条，提高产品附加值。积极推动久力新型球团开工建设、宏发铁矿回转窑碱性球团技改扩建；二是着力培育新兴产业，积极推动风脉清洁能源20兆瓦风电、新华能200兆瓦风电、雁新源生态农业示范园等项目尽快落地；三是加快培育各类市场主体，通过落实一系列省市支持政策措施，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度，推动小微企业由“少、散、弱”向“多、精、优”升级，力争年内新增规模以上企业1—2家；四是以质量标准改革助力产业提质升级，着力提升工业成品、农产品、服务业等领域标准，全力打造代县的高标准高质量拳头产品。

二、聚焦补齐发展短板，坚决打赢三大战役

——坚决打赢脱贫攻坚战。继续在抓基本、夯基础、见实效上下功夫，确保实现90个贫困村退出、14000人脱贫，同时抓好已退出101个贫困村、30903名贫困人口的巩固提升工作。一是实施产业带动，继续以“一村一品一主体”为抓手，围绕“五有”目标，狠抓产业扶贫到村到户到人到位；二是抓好移民搬迁，严格按照“3673”行动计划要求，紧扣6个环节，破解7个难题，加快推进移民搬迁安置、旧村拆除宅基地复垦、搬迁行政村销号等工作，确保完成2017、2018年度901人搬迁任务，全面完成“十三五”搬迁任务；三是着力政策兑现，继续抓好生态补偿、特色农业特惠补贴、光伏扶贫资产收益到村到户、贫困人口就业培训、扶贫小额信贷精准到户、保险扶贫到户到人、以工代赈、危房改造等政策落实和教育扶贫、健康扶贫、民政兜底、残疾人保障等四项保障落实工作；四是实施贫困村提升工程，按照已编制完成的贫困村提升工程规划，加快完善贫困村水、电、路、网、房及环境整治等6方面的基础设施建设。

——坚决打赢污染防治攻坚战。一是继续做好大气、水、土壤污染防治工作；二是着力推进生态文明建设，重点推进滹沱河城郊段8千米综合整治和生态红线划定工作，完成新一轮退耕还林1万亩，京津风沙源造林1万亩，通道绿化0.85万亩，干果经济林提质增效2.8万亩；三是全面提升环境监管能力。

——坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。认真做好矿山安全、地质灾害、网络舆情、群体性突发事件等风险防控工作，切实提高预警、应急和处置能力。

三、聚焦产业结构调整，确保实现四大目标

打造文化旅游示范区，积极融入全省三大旅游板块，深化和扩大景区改革成果，持续推进“旅游+”发展模式，加快发展文化产业，鼓励发展乡村旅游，加强景区景点基础设施建设；打造特色产业开发区，全面启动规划编制工作，加快园区基础设施建设，做好项目的引进落地工作，完成“三化三制”改革；打造新型能源产业，实施风力发电壮大工程，实施光伏发电提升工程，实施节能环保优先工程；打造开放型县城，实现基础设施互联互通，建设对外开放交流平台，加强产业发展协调配套。

四、聚焦加强三农工作，推进乡村振兴战略

加快建设现代农业体系，加大农业结构调整，培育农业经营主体，推动农村一二三产融合发展，打造特色农业品牌，加强农产品营销，加快推进“互联网+现代农业”；加强农业农村基础设施建设，加强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施提档升级；加大农村产权制度改革力度，完善承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。

五、聚焦项目建设，增强转型发展后劲

2018年计划上报省重点项目3个，总投资14亿元；上报市重点项目7个，总投资5.8亿元，涵盖矿山冶金、新能源、现代农业、文化旅游等方面。一是加大招商引资力度，签约落地一批项目；二是加大跑部进省力度，向上争取一批项目；三是加快建设进度，复工投产一批项目；四是抓好策划包装，挖掘储备一批项目；五是优化入企服务，做大做强一批项目；六是加快城市建设，开工建设一批项目。

六、聚焦重点领域改革，持续增强发展活力

——深化供给侧结构性改革，严格执行国家要求，对产能严重过剩的企业严格把关，不予办理新增产能项目。深化企业改革，坚持“一企一策”，通过“九个一批”继续推进白峪里铁矿、张仙堡铁矿改革工作。

——深化金融领域改革，推动落实金融支持实体经济发展政策，完善银企对接机制，引导和推动企业开展多层次资本市场融资。

——深化政务服务改革，持续推进“放管服效”改革，推行“互联网+政务服务”，实施政务综合服务平台升级改造，进一步简化办事程序，缩短办理时限，切实办好政府该办的事。

——认真实施“双创”战略，大力倡导“人人都是人才、人人可以成才”理念，不断激发全县促进转型升级的内生动力和强大活力。

——着力打造“六最”营商环境，以“扩大引资总量、提升项目质量”为目标，牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，进一步完善招商引资的体制机制和平台载体，全力打造良好的政务环境、法治环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚氛围。

七、聚焦办好民生实事，维护社会和谐稳定

——深化教育振兴战略，进一步优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。

——提高医疗服务水平，深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，巩固完善基本药物制度，突出抓好医疗集团持续健康运行；增强社会保障能力，实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，进一步健全城乡困难群众医疗救助制度。

——抓好城乡就业创业，实施全民技能提升工程、高校毕业生就业质量提升工程、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，统筹抓好重点群体就业工作。

——狠抓安全生产不放松，积极推进安全生产领域改革发展，牢固树立“红线”意识，严格落实“四铁”要求，不断完善安全生产“4438”工作机制，努力实现安全生产与经济社会同步协调。八、聚焦自身能力建设，形成干事创业强大合力

一要解放思想，实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破；二要勇于担当，切实强化担当意识，形成敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的氛围和格局；三要抓好落实，树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上。（代县新闻办公室）

（责任编辑：卢相汀）