本报讯 今年以来，岢岚县按照市委、市政府脱贫攻坚安排部署，以基层党建为根本引领，以整村搬迁为主要突破口，坚持双向发力、互促共进，通过发挥组织优势攻克坚中之坚，取得了阶段性成效。

——突出“三基”建设，把党建工作挺立在整村搬迁最前沿。该县充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，深化“三基”建设，推动各级党组织、广大党员干部在整村搬迁中奋发作为。一是筑牢基层堡垒。推行县级领导包扶薄弱组织、乡镇领导担任片区支书、帮扶单位首帮支部的做法，建成95个单位包村、45个村村联建、19个村企共建、5个产业联合支部，对18个软弱涣散村党组织进行精准整顿，实现91个贫困村集体经济全部“破零”。围绕全县搬迁115个自然村，打造15个重点村、7个特色村、48个中心村的规划，实行基层组织星级动态管理机制，统筹落实“并村简干提薪招才建制”综合措施，长效开展“干部素质、规范管理、组织活动、制度建设、党员履职”五个提升行动。按照“1+8”搬迁安置计划，结合农村换届工作，推广宋家沟设施农业区、特色养殖区、文化旅游区联支部、联党员、联贫困户“三区三联”做法，推动县城移民安置社区和8个中心集镇支部对接对应搬迁村组织，探索落实支部融合重建、“两委”干部安排、党员接转有效机制。二是强化干部支撑。培养使用优秀年轻干部，配强乡镇党政“一把手”、专职副乡（镇）长、农村第一书记，硬抽人、抽硬人为脱贫攻坚工作平台充实58名干部；推动188名驻村单位党员组织关系全覆盖下转到帮扶村组织，为49个搬迁村选派了脱贫攻坚工作指导员。三是优化服务体系。县城建成集政务服务、数据平台、乡镇代办为一体的脱贫攻坚服务中心，乡镇按照“十有”标准完善12个乡镇便民服务中心，农村建立“六有”行政村便民服务站202个，落实线上线下“一站式”服务流程和机制，构建起县乡村三级一体化服务体系。今年以来三级服务平台共办理有关整村搬迁精准识别、户口迁转、土地流转等事项4.3万余件；全县开展“领头雁”培训4期、整村搬迁培训13期、职业农民培训6期，共计7840人次。

——紧扣“六环联动”，把组织举措强化到整村搬迁第一线。该县按照“六环联动”部署和要求，以群众满意为基本导向，全方位落实组织举措，着力解决整村搬迁中出现的各种问题。精准识别上，坚持县乡村三级民主评议，按照全面摸底调查——征求群众意愿——村、乡两级评议公示——县政府审核公告——与搬迁户“双签”协议的流程，确定将115个村1938户4630人纳入整村搬迁计划，“十三五”全县搬迁2939户7590人，其中县城安置2040户6072人、中心集镇安置678户1138人、分散安置221户380人。新区安置上，成立七个解决专项问题的工作组，落实一乡一方案、一村一办法、一户一策略，统筹整合资金和项目，实施安置房建设、基础设施提升、公共服务完善和特色风貌整治等配套工程。今年，宋家沟已安置周边整体搬迁的12个村77户160人；广惠园移民社区和阳坪、团城两个中心集镇建设稳步推进，全县将整体搬迁安置72个村1029户2347人。搬迁组织上，推动包村领导、驻村工作队和第一书记逐户逐人开展工作，确保人口迁转、村庄销号、拆除腾退、土地林地流转和权益保障“五个办法”有效落实。目前已办理户籍迁转手续346户968人，支持土地林地流转479亩，拆除15个搬迁村；年底将完成44个行政村销号、72个搬迁村拆除复垦工作。保障跟进上，依托“一县一业一园区，一村一品一主体”，保障搬迁户纳入一个支部服务范围、加入1个合作社、联结1户企业，融入精准扶贫体系，实现年户均收入增收8000元以上。按照产业布局建成旅游扶贫、设施农业、特色养殖、林果开发、民俗文化5个联合支部，带动76个合作社、325户搬迁户。

——坚持“双责合一”，把攻坚责任转化为整村搬迁新成效。该县把整村搬迁作为开展“维护核心、见诸行动”的主战场，将基层党建和整村搬迁双责合一，用硬责任、硬导向、硬措施、硬作风，啃下“硬骨头”。一是落实组织领导机制。坚持县委书记、县长“双组长”责任落实、协同指挥机制，建立起“县负总责、乡抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人”的现场施工组织体系，落实《干部精准帮扶十位一体工作机制》和《驻村帮扶“三支队伍”七项管理办法》，坚决做到任务不完成、群众不脱贫、干部不脱钩。二是落实综合管理机制。在“三基”建设中落实方案指导、精细兑现、双述双评机制；在整村搬迁中落实群众全过程全环节参与机制；对安置房建设采取“五统一”做法，严控住房面积和房产造价；对六环联动、资金使用、检查验收等工作进行台账管理和动态监控；对工程项目建设实行并联审批、招标投标、工程监理、倒排工期等机制，保证今年涉及整村搬迁的2942个项目高效落实、广惠园10栋720套安置房10月底建成、中心集镇295处安置房10月底建成。三是落实督查考核机制。坚持“日报告、周例会、月督查、季观摩、年考评”做法，实行专项巡察、分类考核、末位淘汰、绩效奖惩和干部能上能下机制。今年围绕基层党建和整村搬迁，召开四套班子联席会议14次，开展双述双评3次、观摩促进活动3次、专项督查171次、通报批评32人，调整农村支部书记11人、第一书记9人，约谈“一把手”24人、科级干部27人、第一书记10人，对9个单位“一票否优”，表彰先进集体33个、先进个人209名，为各项工作任务落实落地提供了有效保障。（本报通讯员）

（责任编辑：籍俊霞）