精准识别 精准派驻 精准施策

本报讯特色加工型、生态林业型、健康养殖型、旅游产业、光伏产业等多种模式，全力助推贫困村“翻身”出列；大户带动、项目资金扶持、合作社能人帮扶、社保兜底……去年以来，繁峙县举全县之力、聚全民之智，精准发力，推动脱贫攻坚措施落地见效。全县有123个村3625户10541人退出贫困户行列，减贫人数比省定任务超10.94%。

一是坚持精准识别，全面夯实脱贫攻坚基础。该县紧紧围绕精准识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理3个关键环节，严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关、确认审核关。建立了贫困统计监测信息平台，构建了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”的脱贫攻坚信息系统。

二是坚持精准派驻，有效凝聚脱贫攻坚合力。强化脱贫攻坚的组织保障，县乡成立脱贫攻坚指挥部，党政一把手任政委和总指挥，既挂帅，又出征。建强帮扶队伍，先后选派213个省市县驻村工作队、226名第一书记。对上立下军令状，对下实行责任双签，层层传导压力，把任务细化到县乡村三级党组织，落实到四支帮扶干部队伍头上，形成了三级书记齐抓、四支队伍发力、四千干部参与的扶贫工作大格局。

三是坚持精准施策，持续强化政策保障机制。该县坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫而异精准施策，做到了策略精准、项目精准、资金精准。特别是整合全县的涉农资金，做到“多个龙头注水，一个池子放水”。布局和实施一批产业项目、基础设施和公共服务设施项目，改善贫困地区的生产生活条件。整合15个部门的各类财政资金2.4亿元。县级财政资金用于扶贫开发的总量达到5370万元，是2015年的3.67倍。金融机构共发放“三农”贷款26.38亿元，同比增长20.25%。为建档立卡贫困户发放小额信用贷款4766.2万元。

四是坚持产业脱贫，着力增强内生动力。依托资源禀赋，依靠龙头企业带动，采取“政府主导、经营主体引领、金融助推、贫困户参与”的“1+1+1+1”四方主体联合发展模式，全力推进脱贫产业健康稳步发展。2016年重点实施了特色种植加工、生态林业、中药材栽培、健康养殖、旅游产业、光伏产业、农村电商等扶贫产业。贫困户种植特色小杂粮面积8.6万亩，人均增收681元。绿源亨通订单收购胡萝卜5000亩，覆盖贫困户300个，人均增收1190元。出台扶持安格斯肉牛、驴、獭兔养殖的奖补政策，落实补助贫困户资金367.7万元，全县肉牛养殖发展到2.8万头、驴7600头、兔1.2万只。实施生态脱贫工程，通过发展经济林和退耕还林、生态管护、国家公益林管护方式，共实现生态脱贫收益1409.2万元，共有16774名建档立卡贫困人口受益，选择218名建档立卡贫困人口实施生态管护脱贫，每人每年增收1万元。依托繁城镇白水杏种植基地，带动15个北部浅山区村实现整村脱贫。实施龙头企业“牵引”工程，重点培育了绿源亨通、宝山鼎盛、天河牧业等一批龙头企业，带动1150名贫困人口稳定就业。实施贫困户“壮骨”工程，人社、农业、扶贫等多个部门开展了针对性技能培训，全年培训贫困对象5200人，实现劳务输出2680人，实现收益5406万元，人均超过2万元。

五是坚持探索创新，有效构建利益联结机制。一是山西天河牧业通过“公司+基地+合作社+农户”模式带动58户贫困农户饲养优质西门塔尔能繁母牛100头。二是中兴公司和华茂公司通过“提供岗位+薪金”模式为573名有劳动技能的贫困人口提供了就业岗位。三是“资金入股+资产收益”模式让贫困户享受股份收益。杏园乡5个村贫困户组建合作社，入股杜永鑫农场，带动110户309名贫困人口稳定增收。四是“贫困户贷款+带资入企+就业分红”模式让贫困户实现创业增收。繁城镇165户贫困户贷款800余万元与绿源亨通有限公司合作，实现稳定增收。五是“专业技术合作社+贫困户”模式提升合作社运营水平。砂河镇等8个乡镇注册成立13个扶贫攻坚造林专业合作社。六是集义庄乡上永兴村通过“电商体验店+贫困户”模式，帮助贫困户拓宽农副土特产品销售渠道，带动37户151个贫困人口人均增收500元。（乔伟 陈进宇）

（责任编辑：卢相汀）