加速,在项目建设的赛道上
本报记者 王建秉 白如光
年终岁首,回望2016年全市项目建设,可谓好戏连台、捷报频传。
发展是第一要务,项目是第一要素。2016年,全市上下围绕市委“1661”发展战略,坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”的理念,积极主动作为,奋力攻坚克难,项目建设呈现出良好的发展态势,尤其是省市重点工程稳步推进,交出了一份沉甸甸的答卷:全市签约项目367个,总投资2008.8亿元,全省完成率排名第六;落地项目842个,总投资1074.8亿元,完成率排名第五;开工项目888个,总投资941.9亿元,排名第一;重点工程建设完成投资955.6亿元,排名第二;投产项目857个,总投资866.6亿元,排名第七。全市固定资产投资预计可完成1209亿元,同比增长8%左右,全省排名前五。
着眼一个“久”字,强化项目考核,推动转型发展,增强发展后劲
资源型贫困地区如何实现经济转型,践行五大发展理念是摆在我们面前的一个非常紧迫的重大课题。为了切实增强地方经济实力和可持续发展能力,拉动经济转型,实现绿色发展,我市从2013年开始,将14个县(市、区)及忻州经济开发区根据资源禀赋、经济基础分为A、B、C三类,对概算投资1亿元以上重大产业建设项目进行分类管理考核,明确认定标准,新开工项目是指取得立项手续、考核期内项目控制性工程开始施工、形成实物量并纳入固定资产投资统计范围的项目;产业项目是指投资主体为企业的八大产业(煤炭、电力、新型材料、新型煤化工、装备制造、绿色农副产品加工、旅游文化、现代物流)和其他工业项目。考核时间跨度为上年度考核后第一个月至本年度考核前一个月。我市专门出台了《忻州市重大产业项目考核办法》《新开工重大产业项目认定实施细则》坚持结果导向和定量考核为主的原则。对于积极推动项目工作且考核结果名列前茅的县(市、区)和开发区主要领导,分别授予年度全市项目建设攻坚战先进县(市、区)一、二、三等奖,对服务好的市直部门授予年度全市项目建设攻坚战优秀服务单位称号。对于积极推进项目建设的企业主要负责人和投资者,授予市“劳动模范”“五一劳动奖章”称号或记功表彰;对于作出突出贡献且能够做到优质服务的县(市、区)、开发区和市直相关部门工作人员,授予市“五一劳动奖章”。对于责任不落实、工作不到位、推进不得力,敷衍了事,造成项目建设长期不能顺利推进的县(市、区)、开发区主要领导和市直部门主要负责同志以及当年固定资产投资负增长的和连续三年考核排在同类末位的县(市、区)、开发区主要领导,进行通报批评,并作为评价干部工作政绩的重要依据。
全市上下同心同向,凝心聚力,全力推进,形成了以项目建设为抓手,推进经济转型发展的磅礴力量,新开工重大产业项目建设稳步推进。2016年全年新开工项目94个,总投资440.01亿元,考核期内完成投资147.26亿元,较2015年增加3.7个百分点,为全市经济企稳向好发挥了重要支撑作用。一大批大项目、好项目落地开工、建成投产,成为拉动经济增长、促进绿色发展的有生力量。据估算,全市重大产业项目对当年GDP的贡献率达25%,支撑当年财政收入40%以上的份额。
——新型能源项目全面推进。风电发展取得重要突破,2016年底,国家能源局复函我省,正式批复晋北风电基地规划,总规模700万千瓦,其中我市300万千瓦,占规划总量的43%,所发电量将全部通过晋北——江苏直流特高压工程输送至华东电网消纳。新能源项目加快推进,华能宁武东马坊三期5万千瓦、大唐代县沟掌5万千瓦2个风电项目和华能偏关黑家庄2万千瓦1个光伏发电项目并网投产。忻府区庄磨镇1万千瓦光伏电站项目开工建设。全市新能源发电装机规模451.1万千瓦,占全市电力总装机的44.35%,新能源装机总量全省第一。2016年全市重大产业项目中二产项目43个,总投资205.83亿元,其中新兴产业项目16个,总投资109.06亿元,分别占到二产项目数量的37.21%和投资比重的52.99%。这说明,我市产业项目结构正在发生新变化,传统资源依赖型项目在减少,新能源、新材料、新业态项目在增加,开发区山西培森生物制品有限公司新型疫苗制品项目更是填补了我市生物制药领域的项目建设空白。
——重点煤电项目加紧实施。保德王家岭500万吨煤矿及配套洗煤项目、兴保铁路及配套3000万吨煤炭集运站项目竣工验收。忻州广宇2×35万千瓦供热机组建成投产,保德王家岭2×66万千瓦、宁武华润2×35万千瓦、河曲山煤2×35万千瓦低热值煤发电项目稳步推进。配合蒙西——晋北——天津南1000千伏特高压交流输电工程、晋北——江苏±800千伏直流特高压工程2条外送电通道建设,蒙西——晋北——天津南输电工程于2016年11月24日建成。截至2016年底,全市建成发电装机规模首次突破千万千瓦级大关,达到1017.1万千瓦,核准在建332万千瓦。综合能源基地建设初具规模。