能上不能下，是长期以来干部工作面临的一大难题，组织关切，干部关心，社会关注。虽然我们多年来做过许多探索尝试，在干部到龄退休、任期届满离任、违纪违法免职等方面取得了一定成效，但总体上尚未形成系统完备的制度体系，特别是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来，一直没有找到行之有效的破解之策。现实中，少数干部身居领导岗位，却尸位素餐、无所用心，遇到困难和问题不敢担当，推诿扯皮、敷衍塞责，表现平庸、碌碌无为，但又没有什么“硬伤”和“大过”，让组织拿他没办法。尤其是在整治“四风”、铁腕肃纪的新形势下，有的人借口“为官不易”而为官不为，抱持“多干多错、不干不错”的“官念”，占着位置不干事，拿着俸禄混日子，甚至给项目不要、给政策不收、给资金不花。这种不犯大错不挪位、不到任期不退位的“铁交椅”现象，严重贻误事业发展，影响干部作风，损害党的形象。《办法》全面贯彻了中央和省委关于推进干部能上能下的新要求，形成了推进我市干部能上能下的总规矩，特别是为有效破解不胜任现职干部“下”的难题提供了有力的制度保障。

“有勤无廉，政失之于公；有廉无勤，政失之于慵。”在其位就要谋其政尽其责。权力的本质是责任，职务的要求是干事，党的干部就要全心全意为人民服务，这是共产党人的为官“大德”。作为领导干部，手握权力，身担重任，必须忠诚履职，守土有责、守土负责、守土尽责。干得好的应该得到提拔重用，干得不好的必须下岗让位。当前，我市改革发展稳定进入“四期叠加”阶段，全面脱贫、全面小康任务繁重，建设“六个忻州”形势逼人，时不我待。党员干部如果心里不想事、肩上不担事、手里不干事，不犯事但也不顶事，这样的干部有什么价值？

推进干部能上能下的重点在于如何让不称职、不胜任、不作为、乱作为的干部“下”。干部走上领导岗位并不意味就进了“保险柜”，违规违纪干坏事要下台，不想干事、不敢干事、干不成事也要下台。只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，就没有资格做领导工作，就要打板子、摘帽子。对此，《办法》规定了干部到龄免职（退休）、任期届满离任、自愿辞职、健康原因调整、问责追究调整、调整不适宜担任现职干部、违纪违法免职等七种“下”的渠道，细化了九个方面追责问责条件，列出了调整不适宜担任现职干部的十一种情形，明晰地回答了“什么人下”、“怎么下”、“下来怎么办”，构建了干部能上能下的常态化运行机制。这既为干部能“下”畅通了渠道，又为处置不作为干部提供了尚方宝剑，必将形成改进干部作风的鲜明导向。

流水不腐，户枢不蠹。能上能下、优进劣退，干部队伍才会充满生机活力。推动干部能上能下，就是要树立“无功便是过，平庸就是错”的理念，通过严明的政策措施，刚性的制度规定，让碌碌无为的领导干部有压力、腾位子，让想干事、能干事的干部有动力、有奔头，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。各级党委和组织部门要按照市委的要求，认真抓好学习宣传和贯彻落实，大力营造“想干、敢干、能干、快干、实干、干成”的浓厚氛围，引导各级干部坚决摈弃官本位思想，坚决克服庸懒散拖的不良习气，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识，主动担当，忠诚履职，为官一任造福一方，努力创造经得起组织、群众和历史检验的新业绩。

（责任编辑：司丽琼）