黄春景

12月10日至12日，中国京津冀中南部、山西南部、山东西部、河南北部相继出现空气重污染过程。按照环保部发布的预警信息，有42个城市提前启动与预警信息相符的预警响应。中国环境保护部12日晚间通报重点地区重污染天气应急督查情况显示，仍有部分城市应急响应工作落实不到位。

42城市拉响空气污染警报，有助于形成共识、拧成合力，是一种善治的进步之举。难能可贵的是，环保部直指部分城市应急响应落实不到位，做到了不回避矛盾、不推诿责任、不搪塞理由。但要在空气污染问题上取得成效，各地的决策部门应该根据污染程度，分别采取措施，具体要控制哪些污染源，该怎么控制，都应充分论证，倾听民意。

一直以来，我们都在寻找一个平衡点，那就是城市发展与环境保护互存共荣的点。衡量一个城市的科学发展水平，虽然GDP是一个重要指标，但并不是唯一的指标。其实，衡量生活在城市里的人们生活得是否舒心、是否有尊严，比GDP更“硬”的指标是环境质量。现实当中，一些地方为了城市的发展，往往对DGP有着特殊偏好，那种“靠攫取资源赚钱、靠污染环境致富”、“少数人受益、多数人受害、全社会埋单”的现象依然存在。由此可见，治理空气污染是一项复杂的系统工程，急于求成、毕其功于一役，显然不太现实。

近年来，一些企业为了降低成本，不正常运行治污设备，超标排污、在检测数据上弄虚作假等现象并不少见。一个不争的事实是，处罚力度不够是导致企业污染屡禁不止的原因。因此，应该加大对污染企业的处罚力度，只有重拳出击，罚到其倾家荡产，才能让空气污染治理走出“治理——反弹”的怪圈。

在某些人看来，环境保护与经济发展是一对矛盾体，认为鱼和熊掌不可兼得，在实践中沿袭了“先污染后治理、治理赶不上污染”的模式。新形势下，如何走出一条以环境保护优化经济发展的新路子，成为治理环境污染的一项重大课题。

如何打赢这场保护环境的攻坚战？笔者认为，一是要建立健全官员的环保考核机制，秉持“先考虑环境保护问题，后考虑经济发展问题”的执政理念；二是完善环境保护公益诉讼制度，当环境公益受到损害或有损害之虞时，任何个体都有权为维护环境公共利益而提起诉讼进行司法救济；三是拓宽公众参与的途径与范围，让公众规范参与环境监督；四是有效惩治环境犯罪，在制定司法解释时着重考虑从严惩治。

治理空气污染是一盘大棋，需要社会各界、各部门共同努力，打出一套行之有效的“组合拳”。

（责任编辑：李冬梅）