积分落户政策将与人口调控目标衔接

针对人口调控疏解任务，北京市曾经定下２０２０年常住人口总量控制在２３００万人以内、城六区常住人口比２０１４年下降１５个百分点的目标。积分落户和居住证制度出台后，这些政策如何与北京人口调控目标有效衔接和平衡成为焦点。

国家行政学院教授汪玉凯认为，北京的人口矛盾在全国最为严峻，新的居住证以及积分落户体系是根据北京定位提出的。如首都不能发展低端产业，因此方案中，在低端产业就业减分；同时，为了实现人口疏解，对于人口流向也设置了加减分指标。

对此，北京市有关部门表示，北京的户籍制度改革将统筹首都人口调控与城市可持续发展要求，坚持总量控制、有序推进的原则，把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，从国内大城市的户籍制度改革方向看，未来应通过优化人口空间布局，改善人口结构，实现人口与经济社会发展之间的匹配平衡。“调控应设置结构性指标作为手段，重点解决中心城区人口过密问题，通过统筹都市圈的产业布局、经济活动和公共服务引导人口合理聚集。”

北京市相关部门表示，此次出台的政策将突出首都城市战略定位和发展要求，平衡好指标间分值匹配关系，发挥好政策导向，促进人口结构和布局调整，为提升首都核心功能提供人力资源保障。

（责任编辑：籍俊霞）