硬仗连打连胜 六县摘帽在望

——我市二○一八年脱贫攻坚工作综述

本报记者聂艳英

2018年是我市脱贫攻坚工作非常关键的一年，向深度贫困发起总攻,首批6县决战摘帽。

这一年，我市在2017年脱贫工作成效考核综合排名全省第一的基础上,继续坚持脱贫攻坚统揽统筹的举市体制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全市上下站在向省委交账、向历史交代、向人民交卷的高度，高站位部署，大力度投入，实举措推动，精准化落实，全方位保障，特别是在全省攻坚深度贫困现场会的强力推动下，攻坚硬仗一场接着一场打，脱贫举措一项接着一项推，攻势热潮一浪超过一浪高，如期圆满完成了全年脱贫攻坚各项工作任务，实现了连战连胜的既定目标。

截至去年底，有12.74万贫困人口脱贫、704个贫困村退出。岢岚、河曲、保德、神池、五寨、繁峙6个贫困县可望如期顺利摘帽。

七大战役，构筑脱贫攻坚战略总格局

作为我省脱贫攻坚最大的主战场，2018年我市首批6个摘帽县占到全省17个摘帽县的35.5%，任务异常艰巨、时间非常紧迫。打好脱贫攻坚这场硬仗，成为我市最大的政治任务，成为全市干部群众共同的头等大事。

为了打好脱贫攻坚这场硬仗，我市按照高位部署、科学规划、强化督导、分类推进的原则，出台了一系列的政策、制度。省人大常委会副主任、市委书记李俊明，市长郑连生亲自部署、亲自推动，多次召开市委常委扩大会、市政府常务会等，作出部署安排。在总体战略部署上，我市提出全年要打好“七大战役”：打好连战连胜的“总体战”，聚焦脱贫摘帽这个目标；打好易地移民“关键战”，突出整村搬迁重点；打好脱贫增收“翻身战”，做强产业就业根本；打好生态生计“联动战”，抢抓生态建设机遇；打好精准实施“持久战”，扭住政策落实核心；打好整村提升“突击战”，紧盯基础设施短板；打好精神扶贫“主动战”，破解激发内力难题。

去年以来，我市先后开展了以“产业扶贫开局、易地搬迁开工、生态扶贫上马”为重点的“春季行动”，组织了以“驻村结对帮扶七大行动”为重点的“夏季行动”，推动了以“四项清单、四场硬仗、四项行动、四项治理”为重点的“秋季总攻行动”。目前，全市脱贫攻坚“冬季行动”仍在如火如荼地开展。

8000干部,挺进脱贫攻坚一线建功业

我市是全省脱贫攻坚最大的主战场，重任在肩，党员干部是脱贫攻坚战的排头兵。一年来，市委着力持续打造一支拉得出、冲得上、挺得住、打得赢的铁军，选派8173名驻村干部共组建2955支工作队，挺进2222个贫困村和733个非贫困村进行帮扶。

锻造帮扶铁军，选优配强驻村干部是前提。我市出台了《忻州市驻村帮扶管理办法》，压实乡镇党委属地管理责任。选拔责任心强、业务能力强、奉献意识强的“三强”骨干人员和后备干部驻村帮扶，要求驻县大队长必须是处级干部；驻村工作队长必须是科级干部。我市还紧密结合村情实际调剂选派干部，建立了选派干部能力特长台账和贫困村人才需求台账“两本账”。同时，在选派方法上，“需求端”与“供给侧”精准对接，全市2112名第一书记中，涉农部门选派了314名，占比14.9%。

在此基础上，我市开展了驻村帮扶村情民意大走访、突出问题大整改、基础工作大巩固、政策举措大落实、资金项目大盘点、内生动力大提升、干部作风大整治“七大行动”，各级帮扶干部采用进村工作制和入户工作法累计走访13万余次、入户43万余人次，制定17万余条帮扶计划，解决问题18927件。

我市通过培训各级干部提高攻坚能力，打造了一支“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的扶贫干部队伍。全年分批次培训各级党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部共计495期、100319人次。

15亿资金，保障脱贫攻坚战场“粮草”足

2018年，全市持续加大财政支持脱贫攻坚力度，为完成全年脱贫攻坚任务提供了充足的资金保障。

市县两级共投入财政专项扶贫资金56128.56万元，较上年增加24536.02万元，增长77.7个百分点。其中：市级投入财政专项扶贫资金7083.07万元，较上年增加1634.08万元，增长30个百分点；县级投入财政专项扶贫资金49045.49万元，较上年增加22901.94万元，增长88个百分点，市县两级均实现投入增长的目标。

全市投入中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金总量159397.56万元，其中：中央专项资金88933万元、省级专项资金14336万元、市级专项资金7083.07万元、县级专项资金49045.49万元。截至12月25日，全市2016年度及以前财政专项扶贫资金整合使用率达100%，2017年财政专项扶贫资金使用率达100%，2018年财政专项扶贫资金使用率达98.47%，财政专项扶贫资金结转结余率为1.53%。

全市11个贫困县计划整合资金规模30.46亿元，已整合资金29.42亿元，已整合资金占计划整合资金比例为96.58%，已完成支出金额27.75亿元，整合资金支出率91.11%。

6县摘帽，咬住目标不破楼兰终不还

唯其艰难，方显勇毅。聚焦一个“摘”字，推动6县如期实现摘帽。我市举全市之力，组织各级各部门发挥职能优势，在力量配备、要素配置、资金安排、投入保障等方面给予倾斜支持。市级制定出台《贫困县脱贫摘帽指导意见》，成立了由市委常委挂帅的6个摘帽县督导小组推进工作，新增政府债券资金向6县倾斜64766万元。繁峙、岢岚、五寨、神池、河曲、保德6个摘帽县，以不破楼兰终不还的决心勇气和前所未有的攻坚攻势，瞄准如期摘帽、高质量脱贫，结合各自县域实际，制定摘帽工作方案，打造脱贫特色产业，拉弓满弦，奋力激战，与贫困展开最后的对决。目前，对照14项摘帽退出指标，6县均有望顺利摘帽。繁峙驴产业、神池亚麻籽油产业、五寨甜糯玉米产业、岢岚羊产业、河曲富硒产业、保德红枣产业，正逐步成为各县支撑脱贫的主导产业。