8月13日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二场新闻发布会（忻州市专场）。忻州市政府相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期是忻州推动高质量发展、深化全方位转型的关键五年。在规划编制和实施过程中，忻州市深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，把党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略作为忻州的最大发展机遇，立足自身的资源禀赋和发展基础，主动融入全国、全省大局，明确了“四地一城”建设方向，即建设重要综合能源基地、山西特色装备和新型材料基地、国内外知名的文旅康养目的地、有机旱作特优农业示范基地和活力迸发的精品城市，努力走出一条具有忻州特色的转型发展之路。

忻州市委副书记、市长刘鹓说：“规划是蓝图，关键在落实。‘十五五’时期，我们将在产业升级、能源转型、区域联动、民生改善等方面发挥优势，加快发展。”

立足基础优势

加快构建现代化产业体系

忻州特优农业优势明显。“十四五”期间，忻州杂粮种植面积和产量领跑全省，锻造、煤机、新材料等制造业积厚成势，文旅康养资源得天独厚，是全省唯一同时拥有黄河、长城、太行三大板块旅游资源的地级市。

“十五五”时期，该市将加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

一产方面，高标准建设“一都八乡”优质杂粮基地，擦亮“中国杂粮之都”金字招牌。如何打造“有机旱作特优农业示范基地”，忻州市副市长孟宏斌表示，首先是构建优势突出、特色鲜明的农业产业体系。其次是依托现代农业产业园区、国省产业强镇，发展产业联合体，打造农产品精深加工产业集群，做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章。再者是强化科技赋能。重点是深化品牌赋能，健全“区域品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，让更多忻州特优农产品走向大市场、卖出好价钱。最后是推动三产融合。

二产方面，围绕“山西特色装备和新型材料基地”发展定位，重点建设“原平—五台”铝镁深加工、定襄法兰智能制造、“原平—忻府”煤机制造、“忻府—定襄”新能源装备制造、繁峙精密铸造“五大产业集聚区”，加快打造新型材料和特色装备制造“两大产业集群”。

三产方面，走进忻州，沿着境内2300余公里的“三个一号”旅游公路，可以串联全市50个A级景区，饱览忻州底蕴厚重的历史人文之美、山水相映的自然生态之美、乡村烟火的田园诗意之美。忻州市副市长武志英说：“面向‘十五五’，我们锚定建设国内外知名文旅康养目的地，重点实施空间升级、产业提质、服务优化、百业赋能等四大行动，提升‘康养福地·自在忻州’金字招牌，推动全市文旅产业从规模增长向品质跃升、资源优势向产业胜势加速跨越。”

立足资源优势

加快建设综合能源基地

忻州能源资源富集，既手握“亿吨级煤炭”的厚实家底，煤炭保有储量占全省9.54%，更坐拥“千万千瓦级绿电”的无限风光，电力总装机2308.45万千瓦中新能源和清洁能源装机占到64.27%，具有服务全国能源市场的基础条件，具备传统能源与新能源协同发展、多能互补的天然禀赋。

“十五五”时期，忻州提出建设“重要综合能源基地”的目标，一手守住保供底线不松劲，坚定扛牢保障国家能源安全的政治责任，一手深化能源革命不停步，打造能源保障的“硬支撑”、绿色转型的“先行区”、多元协同发展的“集聚地”。

忻州市委常委、常务副市长王建峰表示，一是筑牢煤、电“压舱石”，煤炭方面重点推进化树塔（500万吨/年）、白家沟（800万吨/年）、黄柏（1500万吨/年）等优质煤田开发；电力方面坚持做优存量、扩大增量并举，预计到“十五五”末，全市煤电装机规模将达到1500万千瓦。二是做强绿电“新引擎”，推动新型电力体系建设。重点推进五台县西龙池二期、代县黄草院抽水蓄能电站、宁武片区和原平2个省级风光示范基地建设，加快电力外送通道建设，到“十五五”末，全市新能源装机将突破2500万千瓦。三是拓展融合“新路径”。建成五台镁基产业园、原平经济技术开发区2个省级绿电园区试点，放大“以电引产”招商效应。推动风电法兰、光伏电池及组件等优势产业链做大做强。积极探索契合忻州煤质特点的煤炭原料化、材料化、高端化利用路径，推动能源资源优势向产业优势、发展优势转化。

随着雄忻高铁开通运营，忻州将加快对外交通体系建设，协同推进“忻（州）保（定）雄（安）”绿色能源经济走廊建设，着力打造“外联京津冀、内通全省域”的特优农产品生产供应基地、产业转移和科技成果转化承接地。

立足项目优势

加快增进民生福祉

人民群众对美好生活的向往就是奋斗目标。

忻州市牢固树立以人民为中心的发展思想，以项目建设为牵引，实施324个老旧小区改造提升工程，持续推进城市更新；全面促进城乡融合发展，统筹推进沿黄城镇带、雄忻城镇带建设；强化医疗、教育、养老、就业保障，保持基础教育质量稳居全省第一方阵，加强省市两级医院合作共建，加快省级区域医疗中心建设，开工建设晋北考古基地，建成投运忻州长城博物馆；高标准推进黄河“几字弯”、五台山区域2个历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程项目建设，筑牢黄河中游和京津冀生态屏障。同时，抓实安全生产，加强风险防范，建设更高水平的平安忻州，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

就业是民生之本，也是民心所盼。

武志英说：“‘十五五’时期，我们将持续强化就业优先政策导向，抓实抓细各项稳就业增收举措，让老百姓的‘钱袋子’越来越鼓，生活越来越有奔头。”

推动就业政策与产业、经济等政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。与此同时，忻州市将健全就业公共服务体系，积极开展线上线下招聘对接活动，打通企业用工、群众求职双向通道，推动供需精准对接；做大忻州月嫂、繁峙绣娘、定襄车工等“忻”字号劳务品牌，持续增强农村劳动力就业能力；继续实施“技能照亮前程”培训行动，加强灵活就业和新就业形态权益保障。

今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶的第一年。忻州市坚决扛牢粮食安全政治责任，到2030年，全市粮食播种面积不少于645万亩，粮食综合产能达41.2亿斤以上，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，推进宜居宜业和美乡村建设，加大强农惠农政策支持力度，通过一系列实打实的举措，激发乡村发展活力，拓宽群众增收渠道。

刘鹓表示：“步入新征程，奋斗正当时。我们将树立和践行正确政绩观，全力推动规划实施，确保蓝图变为现实，让全市人民的好日子芝麻开花节节高、越过越红火。”

王利强 梁星月

发布会问答摘编

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记者：请问“十五五”时期，忻州市在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面，将采取哪些重要举措？

忻州市委常委、常务副市长王建峰：

生态，是忻州最大的底气；绿色，是忻州最亮的底色。我们将坚持“重在保护、要在治理”，巩固成果，拓展成效，统筹保护治理、产业转型、文化传承，协同推进降碳减污扩绿增长：

一是筑牢生态安全屏障。打好黄河“几字弯”攻坚战，加强汾河源头保护，巩固“一泓清水入黄河”生态保护成果，加快历史遗留矿山修复，统筹山水林田湖草沙一体化治理。深化黄河晋陕峡谷北段忻州流域生态环境整治攻坚，高质量推进国土绿化试点示范项目，确保沿黄水域岸线清洁干净。推进省道247线等工程建设，完善区域能源运输通道。学习运用“千万工程”经验，提升沿黄村庄人居环境。目前幸福河湖建设及黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复项目等有序推进。

二是推动绿色低碳转型。实行碳排放双控，推动能源、钢铁、焦化、建材等产业转型升级，构建绿色制造体系，创建绿色园区、工厂、供应链。发展可再生能源，提升非化石能源占比，推进非常规天然气和固废利用。保持执法高压，整治黄河流域入河排污口。结合县域规划，探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，走产业兴、生态美、百姓富的高质量发展之路。

三是传承弘扬黄河文化。加强历史文化遗产保护，加快黄河国家文化公园（忻州段）建设。挖掘根祖、农耕、红色文化内涵，建设传承体验中心和研学基地。以黄河、长城一号旅游公路为纽带，推动文旅康养融合，打造黄河“几字弯”重要旅游目的地。

2

记者：请问“十五五”时期，忻州市在一体推进教育科技人才发展方面，将采取哪些重要举措？

忻州市委副书记、市长刘鹓：

“十四五”期间，忻州与省内外63所高校建立合作，柔性引进高层次人才1594名；率先在全省选聘“科技副总”48人（次），中央及省级“博士服务团”设工作站21个，来忻挂职人数全省第一。太原科技大学忻州校区将于2027年秋季招生，忻州现代康养职业学院今秋开始招生，创新要素加速集聚，生态持续优化。

“十五五”时期，忻州将紧抓科技革命机遇，推进教育、科技、人才协同发力。一是紧扣发展需求，以产定学。聚焦装备制造、杂粮、功能食品、新能源等领域，梳理人才缺口，依托科创驿站和博士创新工作站开展精准培训。二是依托教育资源，精准育才。推动本地院校动态调整专业，围绕镁基新材料、文旅康养等设定向班；推行“企业出题、高校授课、基地实训”模式，为定襄法兰、代州黄酒等专业镇培育产业工人；依托太原科技大学忻州新材料研究院，布局特色产业研究院，五年建成市级重点科创平台10个以上。三是产学研用贯通，科技赋能。支持企业与高校院所合作，每年选聘30名以上“科技副总”，选派150名以上科技特派员入企服务。

忻州将优化“1+N”人才政策，实施“桐欣英才”计划，强化住房医疗保障，吸引人才创新创业，推动人才与产业深度融合，形成“教育培育人才、人才支撑科技、科技赋能产业、产业反哺教育”的良性循环。

（责任编辑：梁艳）