——代县首批“五位一体”扶贫小额信贷资金成功发放

□文\冀琴

3 月29 日，经中国人民银行代县支行、代县扶贫开发中心等4

部门按照省市关于推进“五位一体”扶贫小额信贷的精神，在该县县委县政府的领导下，人行忻州中支、市扶贫办等上级部门的指导下，通力协作，极速推进，制订出台实施办法，设计申贷流程和申请、审核、合同、协议等文书样本，深入开展政策宣传，由代县信用联社放贷、人保财险代县支公司承办保证保险、山西雁门万达苗木有限公司作为实施主体，带动400

户建档立卡贫困户授信贷款总额2000 万元，首批枣林镇、胡峪乡5 村100 户建档立卡贫困户承贷的500 万元扶贫小额贷款已集中发放。

“五位一体”扶贫小额信贷是支持建档立卡贫困户增收致富的一种信贷模式，主要指银行机构向贫困户发放扶贫小额贷款，贫困户通过与企业、专业合作社、家庭农场、能人大户等实施主体签订帮扶协议，由实施主体通过使用贫困扶贫小额贷款，政府提供风险补偿和贴息，保险公司对贫困户提供保证保险，政府对贫困户贷款保证保险费用进行补贴，带动贫困户增收脱贫。“五位一体”扶贫小额信贷是支持建档立卡贫困户增收致富的一种信贷模式，主要指银行机构向贫困户发放扶贫小额贷款，贫困户通过与企业、专业合作社、家庭农场、能人大户等实施主体签订帮扶协议，由实施主体通过使用贫困扶贫小额贷款，政府提供风险补偿和贴息，保险公司对贫困户提供保证保险，政府对贫困户贷款保证保险费用进行补贴，带动贫困户增收脱贫。

领导重视精准对接

组织召开全县推进会

3 月10

日，代县脱贫攻坚指挥部召开了金融扶贫宣传暨“五位一体”扶贫小额信贷推进会，对《关于“五位一体”推进全县扶贫小额信贷的实施办法》的贯彻落实进行具体安排，对“春风行动”金融扶贫政策大宣传、需求大调查和各乡镇如何配合做好工作进行了再动员再部署，并专门就推进“五位一体”扶贫小额信贷做出批示。

深入乡镇精准对接

推进会后，人行代县支行当天组织枣林镇包干银行——代县泓都村镇银行深入枣林镇召开了金融扶贫宣传暨“五位一体”扶贫小额信贷对接会。枣林镇23

个贫困村和11 个非贫困村的村支书、村主任、驻村第一书记及枣林镇首批选定的2 家实施主体代表参加了对接会。

办法先行流程规范

制定出台实施办法

由人行代县支行牵头，与财政局、扶贫办、银监办联合制定了《关于“五位一体”推进全县扶贫小额信贷的实施办法》，设计了直接支持模式及其“五步法”申贷流程、“五位一体”间接带动模式及其“八步法”申贷流程。并对基本原则、贴息和保险补贴、风险补偿金使用条件及流程、风险控制等进行了规定，提出了推进措施和组织保障要求。

规范流程链条完整

设计了“贫困户提出申请、确定实施主体、签订帮扶合同、县级审核、银行承接、三方评估、签订协议、划拨贷款”的“五位一体”扶贫小额贷款“八步法”申贷流程。编制了《代县建档立卡贫困户“五位一体”扶贫小额信贷申请表》、《代县“五位一体”扶贫小额信贷帮扶合同样本》、《代县“五位一体”扶贫小额贷款实施主体评估表》、《代县“五位一体”扶贫小额信贷实施主体审批表》、《代县扶贫小额信贷保证保险合作协议》、《委托支付协议》、《“五位一体”扶贫小额信贷台账》。形成了建档立卡贫困户申请、确定实施主体、签订帮扶合同、评估、审核、签订借款合同、保证保险合同、委托支持协议、划拨贷款、贷后台账管理的完整链条。

大力宣传 有“的”放贷

组织开展金融扶贫政策大宣传人行代县支行牵头制定了《代县“春风行动”金融扶贫政策大宣传暨需求大调查行动方案》。根据《行动方案》，组织7

个宣传调查小分队分赴7 个包干乡镇开展了为期1 个月的金融扶贫政策大宣传、需求大调查，编印代县扶贫小额信贷政策问答宣传单3

万份，按照“四个精准”即精准到户、精准讲解、精准调查、精准对接的要求，深入全县236 个贫困村、21506

户贫困户，发放金融扶贫政策宣传资料，解读政策。

摸清需求有“的”放贷

期间，通过发放《扶贫小额信贷需求调查表》，对贫困户的基本情况、人口、劳动技能、房产、耕（林）地、现在生产项目、计划致富项目、选择模式、对接实施主体、信贷需求、保险需求进行详细调查摸底，做到底清数明，有“的”放贷。截至目前，因需求大调查还未结束，据不完全统计，扶贫小额信贷需求金额已达8000 万元，已收到直接支持模式扶贫小额信贷申请780 份3900 万元，其中200 份1000 万元已进入银行办贷环节，“五位一体”间接带动模式达成意向的实施主体5 个。由山西雁门万达苗木有限公司作为实施主体带动100 个贫困户500 万元贷款已集中发放，在三年贷款期内每年一次性支付贫困户带动收入3000元。

我市出台金融扶贫新政策已发放贷款29515万元

3 月份，我市制定出台了《关于“五位一体”推进全市扶贫小额信贷工作的实施方案》，建立了政府搭台增信、银行降槛降息、贫困户承贷、实施主体使用、保险保证多方联动、互利共赢的扶贫小额信贷运作机制，金融部门采取包干到户的方式深入贫困村进行政策宣传。

1-3 月底，金融部门投放扶贫小额信贷29515万元，完成全年任务的31.9%，可带动13929

名建档立卡贫困人口脱贫增收。目前，金融部门各单位正全面深入贯彻落实全市脱贫攻坚战略措施，力争推动扶贫小额信贷工作实现方案措施、政策宣传、贷款分布、风险补偿的全覆盖。

（责任编辑：卢相汀）