带资入股 委托经营

本报讯为积极响应国家精准扶贫战略要求，邮储银行忻州市分行充分依托覆盖城乡的网络优势，不断创新金融扶贫模式，在脱贫攻坚工作中形成的“政府+银行+企业+贫困户”的带资入股、委托经营精准扶贫“1+1+1+1”模式堪称典范。

为了助推我市贫困户脱贫，该行开展了金融富民扶贫工程，发挥财政扶贫资金放大效应，撬动金融资本支持贫困地区实施特色优势产业开发，创新开发扶贫贴息小额贷款“富民贷”，采取“政府+银行+农户”的合作模式，推进精准扶贫落地，在全市11个贫困县域机构中已与当地政府扶贫办合作的机构达9个，金融扶贫贷款工作取得了一定的社会效益和经济效益，得到了当地政府和群众的认可。通过引入农业产业化龙头企业，提供项目支撑、技术支持、产业化经营保证，带动贫困户脱贫致富，形成“政府+银行+农户”的合作模式，创新开发出“惠农易贷”精准扶贫新产品，既符合政府扶贫要求，也解决了贫困户资金缺乏问题，同时核心企业提供了贷款担保及收益保证，解决了扶贫贷款风险补偿机制及担保机制不完善的问题，打通了产业扶贫遇到的瓶颈，为合作奠定了良好基础。

该行与政府及核心企业合作，按照“委托经营”带动扶贫模式，办理扶贫小额信贷业务。即：政府主导并提供风险补偿金的前提下，建档立卡贫困户以从该行获得的扶贫小额信贷资金入股合作社（村委会），合作社（村委会）与核心企业签署委托经营协议，核心企业定期向合作社（村委会）分红，合作社（村委会）最终将资金分红到贫困户；同时，核心企业为扶贫小额信贷资金入股的贫困户提供连带责任保证，并在难以偿还贷款时，通过退股变现确保该行贷款本息的足额偿付。具体操作为“1+1+1+1”模式，即政府协调、银行支持、企业实施、农户参与，扶持建档立卡贫困户脱贫。建档立卡贫困户按委托经营协议，将贷款资金受托支付给核心企业统一运营管理。这样，通过政府保障、银行助资，实现了企业发展，带动贫困户脱贫，达到了精准脱贫目的。

贷款投放向贫困户倾斜。按照“委托经营”模式，办理扶贫小额信贷业务的对象是指由当地扶贫主管部门推荐的、同时满足贷款基本条件的建档立卡贫困户，特别针对征信禁入客户，准许其配偶、子女申请贷款。该行和乡政府约定时间，分组下乡，在乡政府集中受理。由乡政府负责对建档立卡贫困户进行贷款相关工作宣传。依据与扶贫办签订的精准贫困户批量开户及代批量财政贴息业务协议书办理开户。免去信贷客户经理挨家入户调查要求，减少在调查环节的时间，提高调查时效。统一调查报告模板，批量审查、审批，提高审查审批时效。项目贷款采取集中发放、统一收回的模式，并专门建立贷款登记簿、利息清单，集中管理。

目前，邮储银行市县联动，全力支持贫困户贷款受理发放，抽调市分行精兵强将实地帮扶，驻点支撑业务推进，采取集中受理、集中审批、集中发放的办法，全力加快项目落地。在该行的扶持下，宁武县阳方口镇合作养殖基地建设已进入收尾阶段，怀道乡工程建设项目正在如火如荼进行，预计两个乡镇项目可以带动30多个行政村脱贫致富。截至目前，已发放贷款142户，金额710万元。宁武县百万生猪养殖项目拟带动2000余户贫困户的脱贫，预计投放资金1亿元。同时，该行正加快对接岢岚县、五寨县、神池县政府与核心企业的养殖项目，力争在全市各县（市、区）全面复制推广该合作模式。下一步，邮储银行忻州市分行将逐步将该模式推广到畜牧、种植、农牧产品加工、特色集群产业等多个领域，加快实施产品创新和服务转型升级，带动更多贫困户实现增收，推动金融助推脱贫攻坚工作落地，为脱贫攻坚奠定了良好的基础。（张志远）

（责任编辑：梁艳）