党的二十届四中全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。这一部署要求进一步打通教育链、科技链、人才链、创新链，推动科技创新与产业创新深度融合。这种深度融合，目标是增加高质量科技供给，关键是强化企业科技创新主体地位，途径是促进科技成果转化应用。作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点,高校是助力新质生产力加快形成的重要力量，理应成为科技创新与产业创新深度融合的战略支点。

加强有组织科研，提升高质量科技供给能力

从历史经验看，以国家战略为主导的有组织科技攻关体系在推动科技创新与产业创新深度融合中成效显著，在维护国家主权、安全与发展利益中发挥了关键作用。当前，全球科技竞争与产业变革加速演进，科学研究向极宏观、极微观、极端条件及极综合交叉方向拓展，科研范式呈现出基础科学自由探索、人类重大命运国际协同、国家安全自主攻关、前沿竞争系统支撑等多元并存且相互转化的特征。特别是在逆经济全球化思潮抬头的背景下，科技竞争与产业变革节奏加快，科技创新呈现多路径自主抢滩、“科学发现—技术发明—工程应用—商业变现”四环节整体捆绑、同步推进甚至正逆研发并行等特点。构建高效的有组织科研体系，已成为衡量国家创新实力的核心指标。

在此情势下，高校要着力以有组织科研夯实基础研究主阵地和重大原创技术策源地地位，增强高质量科技供给。高校有组织科研融合模式要聚焦科技竞争与产业变革中的关键基础问题与理论瓶颈，以交叉协同的科学思维与创新逻辑推动底层机理性突破，实现理论创新与方法创新的同步跃升，进而驱动科学发现、技术发明、工程应用与商业变现的良性循环，构建科研系统与产业系统、产业系统与市场拓展的协同生态，走出一条创新驱动的高质量价值创造与转化路径。

高校要聚焦国家重大战略需求，围绕重大科学目标和关键核心技术突破，打造国家实验室、全国重点实验室、工程中心等协同支撑的高质量科技创新平台体系，强化战略科学家在科技创新方向、路线规划与资源调配中的主导作用，构建以重大任务承担情况与中长期实绩为核心的考核评价体系，以政策保障“坐稳冷板凳”的长期主义科研理念。要加快高等教育治理体系现代化建设，遵循教育与人才培养规律，推动高等教育从经验管理向科学治理转型，提升质量标准与治理效能。

同时，要实施产业融合的基础研究支撑计划，打破行业与区域壁垒，围绕底层机理的理论方法突破，以学科问题与科学问题为核心，共同凝练重大基础理论问题与关键共性技术，增强理论研究对产业的共性支撑与引领能力。

校企深度协作，服务全国统一大市场

科技与人才是重要的市场要素，构建全国统一大市场的关键在于发挥有为政府与有效市场的协同作用，促进生产要素按市场规律高效配置，进而提升生产力。

高校作为人才培养主阵地与科技创新策源地，是构建全国统一大市场的关键参与者，应进一步立足生产力发展与生产要素高效、畅通、规范、有序运行的要求，发挥体制机制优势，构建与企业深度协同的创新链、供应链、人才链。

高校要主动对接企业创新需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建市场导向的高校企业合作管理运行体系。具体而言，要面向产业实施高校供应能力提升行动，推进高校在ISO质量管理、健康管理、生态环保、信息安全等领域的资质认证，增强高校作为高可靠性、可持续性的产品与服务供应主体的能力。要深化校企前沿技术协同创新，聚焦产品升级、服务优化与价值创造，共同推进颠覆性、前沿性、高价值型产品攻关与服务集成，打造具有持久迭代能力的工程技术服务成果。要联合地方政府与企业，以供应链建设为重点，完善授权制造等法律体系，建设技术产品代工基地与代销机制，拓展高校服务新型工业化的商业布局。

高校要推动供给需求深度融合的“内—外转化模式”，主动融入全国高校区域技术转移转化中心建设，强化国家大学科技园的成果转化主阵地功能，加强与央企、行业龙头企业和区域政府的战略协同，推进校企校地联合培育高质量科技成果，充分挖潜战略科学家及领军人才团队的潜力，以有组织的科技成果转化提升转化效能。要积极搭建校企联合研发中心、概念验证中心、中试熟化基地等转化平台，在各地布局若干高质量科研机构，建强面向市场的技术经理人与面向教师团队的转化专员队伍，构建覆盖转化全链条的科技金融工具包，健全科技成果转化支撑体系。同时，要进一步深化科技成果转化体制机制改革，完善系列引导激励政策，优化转化环境与制度保障。

推进教育科技人才一体化，夯实新质生产力基石

高校在推进教育科技人才一体化创新方面有天然优势，需紧扣国家战略重点领域与重大工程的紧迫需求，以产业创新为牵引，面向新兴领域、前沿方向与市场热点，构建灵活高效、快速响应的新质生产力协同创新体系，在前沿引领技术、关键共性技术、颠覆性技术创新上筑牢新质生产力发展基石。要重点围绕大信息、大装备、大能源、大材料、大生物、大健康、大海洋、大生态等跨学科战略领域，以高校优势学科与行业背景为基础，瞄准未来科技发展制高点，推动量子科技、生物制造、氢能和核能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展。

要面向国际前沿，构建中长期技术迭代方向体系与任务分工机制。由学科建设负责人牵头制定技术创新方向图谱与科技人员攻关任务图，引导高校聚焦长板锻造与短板补齐，避免科研方向“荒漠化”或“过热化”。要面向国民经济主战场，紧跟企业创新需求开展基础理论突破、关键共性技术研究与底层根技术研发。要实施技术创新基础突破计划，建立支持“真问题”“根技术”研究的稳定资助体系，强化基础研究队伍的问题凝练能力，以产业突破倒逼基础研究突围，夯实高校在专精特新等细分产业领域的基础研究主阵地作用。

要面向国家重大任务，打造多技术协同的工程集成创新样板。实施工程师支持计划，完善工程师招聘、培养、考核与退出机制，构建科学家与工程师协同攻关模式，培养具有领先优势的工程创新队伍。

要实施青年科技人才挑梁工程，优化青年人才科研资助与评价体系。试点“任务制”“定向制”青年人才培养计划，鼓励青年人才勇闯“无人区”，担当创新“先行者”。

将高校打造成为科技创新与产业创新深度融合的战略支点，既是一项系统工程，更是一场需要久久为功的“耐力长跑”。高校必须胸怀“国之大者”，通过体制机制创新破除发展藩篱，依托重大平台与顶尖人才夯实创新根基，为实现高水平科技自立自强提供核心支撑。

（作者：李秀坤 王文邦，分别系国家教育行政学院副研究员，东北大学工业合作部部长）

（责任编辑：蔡文斌）