近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》。这是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划，共12个部分、12个专栏，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作。规划锚定到2030年“文化遗产大保护格局基本形成”的总体目标，将“保护第一、合理利用和最小干预”原则贯穿始终，为未来五年文化遗产保护传承事业提供了顶层设计和行动纲领。规划对构建大保护格局，加强历史文化名城、街区、村镇活态传承，强化教育科技人才支撑三个方面的部署，为名城名镇名村和传统村落保护工作和建筑类高校指明了奋斗方向。

大遗产观引领协同保护

规划以“大遗产观”为统领，把构建大保护格局置于开篇位置，旨在破解文化遗产保护中长期存在的多头管理、各自为政问题，具体体现在三个层面。

一是以全面普查摸清家底。规划要求巩固第四次全国文物普查成果，开展第二次全国可移动文物普查和第二次全国非物质文化遗产普查，建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”。保护对象将由“点状名录”走向“资源总账”，为科学保护奠定数据基础。

二是以协同联动破除壁垒。规划强调物质文化遗产与非物质文化遗产协同保护、文化遗产与自然遗产协同保护，健全国家级、省级文化生态保护区名录，加大文化景观、古树名木保护力度，并统筹划定历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”。历史名城、街区、村镇和传统村落从来不是孤立的建筑集合，而是建筑遗存、街巷肌理、文化生态与人居环境共同构成的有机整体，必须坚持整体保护。

三是以法治建设夯实根基。规划提出推动制定文化遗产保护法，推动修订文物保护法实施条例、历史文化名城名镇名村保护条例，强化历史文化街区保护法制保障，完善红色资源、传统村落等保护相关制度，并建立文化遗产保护督察制度。统一的法制框架和明确的责任体系，是名城名镇名村和传统村落保护有法可依、权责清晰、长效运转的前提。

保护传承城乡历史文脉

规划专章部署“加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承”，其背后蕴含的理念转变，对当前文化遗产保护传承工作尤具启发意义。

在保护体系上，规划要求以全国文物普查和老城区及其历史街区专项调查成果为基础，加强核定公布，建立国家历史文化名城预备名录，落实保护名录退出机制，并对尚未列入保护名录的老街区、老村镇开展调查和保护，体现了从“重申报、轻管理”向“建机制、促长效”的转变。

在整体保护上，规划提出实施历史文化名城、街区、村镇保护提升工程，整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，真实保存城乡历史文脉。据国新办发布会介绍，“十五五”期间将修缮300片历史文化街区和1.5万处历史建筑。这与遗产保护界一贯坚持的真实性、完整性原则完全一致——保护的对象不应只是建筑单体，而应是承载集体记忆与生活方式的完整历史环境。

尤为重要的是活态传承的路径设计。规划明确采用微改造方式，开展小规模、渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制；推进传统村落特色保护区建设，发挥村规民约作用，因地制宜推动活化利用。名城名镇名村的生命力，不在于被“冻结”为供人参观的展品，而在于其仍是居民生产生活的真实场所。只有尊重居民意愿、依托日常生活的保护，才能留住人、留住文脉、留住烟火气，从源头上避免“千城一面”“千村一面”和过度商业化。

教科人一体强化人才培养

规划将“加强文化遗产保护教育科技人才支撑”单列成章，对建筑类高校而言既是重大机遇，更是时代责任。

在学科建设上，规划提出推进文化遗产学学科建设，优化专业设置，培养交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院，推动文化遗产保护融入国民教育，推动文化遗产和乡土文化进校园、进教材。建筑学、城乡规划学与文化遗产学的深度融合，正是建筑类高校的学科优势所在。建筑类高校应主动对接规划要求，推动建筑遗产保护交叉学科建设，将建筑遗产保护、历史街区更新、传统村落保护等方向纳入人才培养体系，构建本硕博贯通、科教融汇、产教融合的育人模式。

在科技创新上，规划提出建设文化遗产保护领域国家级科技创新平台基地，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术应用，提升数智化保护水平，加强文化遗产数字档案和数字资产管理。数字化测绘建档、结构安全监测、病害检测与预防性保护技术的研发应用，是统筹保护与利用的关键，高校应让科技切实服务于遗产的记录、监测、诊断与修复。

在人才机制上，规划部署实施全国考古人才振兴计划、文物优秀青年人才支持行动、青年非遗传承人培育行动，开展文物修复师、考古探掘工、乡土建筑工匠等人才培养培训，完善专业技术人才评价制度。乡土建筑工匠被纳入培养培训对象，说明传统村落保护既需要高校培养的专业人才，也离不开掌握传统营造技艺的乡土工匠。高校应与工匠队伍、科研院所、保护管理部门建立常态化协作机制，使专业研究与民间技艺相互补充、相得益彰。

《文化遗产保护传承“十五五”规划》描绘了未来五年文化遗产保护传承事业的蓝图。从大保护格局的系统构建，到名城名镇名村传统村落的整体保护与活态传承，再到教育科技人才的有力支撑，规划始终贯穿着守正创新的核心理念。建筑类高校教学、科研及管理工作者既要扎根教学科研，培养文化遗产保护专业人才，更要躬身实践，在规划落地中贡献专业智慧，让宝贵的文化遗产在新时代焕发新的生机，为建设社会主义文化强国贡献力量。

（作者：张大玉 系北京建筑大学校长）

（责任编辑：蔡文斌）