大河激荡，关山可越。党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是偏关经济社会发展取得新辉煌的十年。

这是意义非凡的时代征程——偏关县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领11.5万偏关儿女奋楫争先、勇毅笃行、合力攻坚，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为开启全面建设社会主义现代化偏关新征程奠定了坚实基础。

这是逐梦未来的重要里程碑——综合实力不断攀升、发展基础持续巩固、绿色发展底蕴厚实、城乡建设突飞猛进、民生福祉显著改善、社会大局和谐稳定，书写了浓墨重彩的偏关篇章。

这十年，偏关县锐意进取谋发展，综合实力实现新跨越。党的十八大以来，始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，坚持不懈优化提升营商环境，经济发展韧性更强，质量效率大幅跃升。先后组织实施转型项目落地年、项目推进年、项目见效年、项目提质增效年等活动，争取并实施了国省道改造、旅游道路、风光电项目、生物质能发电等一大批打基础、利长远的重点项目，为全县经济持续发展积蓄后劲和能量。

这十年，偏关县合力攻坚惠民生，脱贫攻坚乡村振兴交出新答卷。坚持把“精准、规范、做实”和“攻坚、巩固、提升”贯穿脱贫攻坚工作全过程，取得历史性成效。2017年脱贫攻坚成效考核迈进全省第二方阵；2018年脱贫攻坚市际交叉检查考核进入全省二类“较好”行列；2019年两次圆满接受省扶贫办、国务院扶贫办分别组织的贫困县退出第三方验收和国对省年度脱贫成效考核，第三方验收中位列17个拟退出县第一方阵，年度脱贫成效考核中产业扶贫成效得到评估组充分肯定；2020年2月27日，山西省人民政府批准退出国家级贫困县。

这十年，偏关县统筹建设夯基础，城乡面貌展现新形象。农村基础设施更加完善，先后打造特色风貌村39个，150个行政村全部进行了容貌整治提升，全力推进厕所革命，先后完成农村改厕11887座。依托农村“四好公路”建设，先后改造提升农村道路432公里，实现道路硬化通达全覆盖。乡镇办公场所、生活条件、服务功能、环境面貌等方面得到全面提升，老营镇成功创建“国家卫生镇”。县城持续优化提升“路网、线网、管网”等市政工程，完成高速连接线、西北循环路、城区煤改电电网、县城供热管网、排洪排污管网建设，完成龙华西街综合改造、古城大街、凌霄路、府街道路提升、文笔大街踏铺及两侧临街楼宇亮化等一批市政工程。高速路、铁路的建成通车填补了偏关历史空白，国道省道县道乡道和客运水路码头全面建成，省级重点工程长城1号、黄河1号旅游公路全线贯通。

这十年，偏关县奋楫笃行促跨越，生态旅游创造新历史。依托黄河、长城两大载体推进的生态文化旅游事业得到综合提升。老牛湾被评定为国家4A级旅游景区，红门口国家4A级旅游景区创建通过省级验收即将进入公示程序，偏关长城被文化和旅游部列入长城国家文化公园重点项目。坚持用“一整合两转变”生态建设举措落实“两山”理论，生态文明建设实现大地增绿、道路增景、景区增色、群众增收，在沟峁山梁、荒山石坡创造了生态建设的精品奇迹，荒凉破败的地貌披上绿装，先后承办了全市造林绿化推进会和全省造林绿化现场会，生态建设受到中央环境保护督察组的好评和赞扬。

这十年，偏关县改革创新求突破，社会治理走出新模式。进一步深化相对集中行政许可权改革，规范划转职能和事项，13个涉改部门287项行政审批事项全部划入县行政审批服务管理局，实现“一枚印章管审批”。稳妥推进乡镇机构改革，新设老牛湾镇，由乡改设了水泉镇、尚峪镇。按照乡村区划调整要求，扎实推进全县行政村撤并工作，农村集体产权制度改革与土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。与此同时，煤改电、医疗一站式服务等民生微改革得到普遍推广和认可。

这十年，偏关县旗帜鲜明讲政治，党的建设取得新成效。以党建引领偏关高质量发展，扎实推进“三基建设”，村（社区）“两委”换届省级试点工作全面完成，经验做法在全省推广。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等工作要求，研究制定了县委班子及成员的《责任清单》和《任务清单》。进一步深化县纪委监委派驻机构改革，为纪检监察工作高质量发展夯实基础。按计划完成十三届县委巡察全覆盖任务。

十年历程，披荆斩棘，足音铿锵；十年历程，砥砺前行，硕果累累。如今的偏关县，城市建设步伐全面加快，交通路网畅通有序、蓝天碧水交相辉映、产城融合活力迸发，基础设施加速升级、项目建设如火如荼……不断开创着全方位推动高质量发展的新局面。

千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。站在新的起点上，偏关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，担当责任使命，以更务实进取的作风、更忠诚担当的干劲、更精细精准的态度，实现一个个脚踏实地的“小目标”，汇成经济社会发展的“大图景”，举全县之力书写黄河流域生态保护和高质量发展的“偏关答卷”，以实干实绩确保党的二十大精神在偏关大地落地生根、开花结果。

转型聚力高质量发展 做好“时代答卷”

翻开偏关2022年的成绩单，经济发展“含金量”更足。总投资12.4亿元的29个新建项目已开工27个，开工率93.1%，已完成投资3.02亿；总投资69.8亿元的41个续建项目复工率达100%，已有7个项目实现竣工投产。

亮眼的数据折射城市向上的力量。

持续推动县域经济高质量发展。主动融入太忻一体化经济区建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，积极践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展和赶超进位的目标，坚持增量和提质并举、转型与创新并重，坚持项目建设带动、转型创新驱动，推动转型升级活起来，经济高质量发展快起来。实行“一个项目、一套班子”的县级领导牵头包联机制，构建项目建设目标、责任、举措、制度全过程服务管理工作矩阵。

持续开创“三绿”发展战略新局面。制定《偏关县“三绿”产业发展规划（2022―2035年）》，打生态牌，走绿色路。紧紧抓住“田、肥、种、技、证”等要素，大力发展有机旱作农业；“偏关小米”“偏关羊肉”获地理标志农产品认证；“偏关山羊”“偏关莜面”“偏关豆腐”“偏关海红”“偏关粉面”5个地理标志证明商标获国家知识产权局商标局批准；完成“偏关羊”地标历史文化馆与专家工作站建设，重塑“南有平遥牛肉、北有偏关羊肉”的特色肉羊品牌。以“特”“优”产业为引领，做优做强绿色有机农业，在老营镇新建日光温室大棚300亩、改造老旧大棚45亩成功试种羊肚菌的基础上，以大河湾为核心沿关河沿线打造千亩羊肚菌特色产业示范基地。在窑头乡打造甜糯玉米种植加工特色产业示范基地，窑头乡成功入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。依托偏关风、光、水、电、生物质等资源优势，把绿色新能源作为重要基础和主攻方向，紧紧围绕全市打造抽水蓄能项目建设样板区示范区的目标，加快推进万家寨抽水蓄能电站项目建设、“源网荷储”一体化项目建设。延伸打造生物质能全产业链条，大力推进全省唯一农作物秸秆能源化利用模式县创建，力争到“十四五”末，实现新能源装机规模达500万千瓦目标，打造绿色新能源基地县。推进省级生态文化旅游示范区和省级农林文旅康养示范县、省级文旅康养示范区建设，形成“一核两带”全域旅游发展格局。打造老牛湾——丫角山长城国家文化公园核心形象标识区，提档升级老牛湾和水泉红门口两个核心景区，充分挖掘偏关黄河风情、边塞文化、长城韵味，把黄河长城旅游带打造成为文化旅游发展的重要支撑。深入挖掘“寒”“旱”资源，大力发展有机旱作农业，把文旅康养和现代农业这两张金字招牌立起来，变资源优势为经济优势，为全县新兴产业集聚发展开辟新的路径。

党建引领基层治理 走好“振兴之路”

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，偏关县高度重视、高点谋划、高效推进，形成了三级书记一起抓、全县上下一起干的“大党建”格局，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”；科学谋划，确立形成的“33313”工作机制，在抓落实上下苦功夫，通过系列行动方案、任务清单、考核细则等措施，明确了时间表、路线图和任务书；聚集“三大整顿”凝心聚力，强化数字赋能全力助推，吹响了全县基层治理“集结号”。

基层治理千头万绪，从何处破题事关治理全局。偏关县把做好村集体资产“清化收”作为抓党建促基层治理能力提升的重要抓手，探索推行“233”工作机制，聘请了省级“咨询团队”和市级“律师团队”两个团队，实施三级领导包保、专业化指导和重点工作日报“三个机制”，解决了乡村干部“不敢清、不会清、不想清”的后顾之忧，推动“清化收”与抓党建促基层治理能力提升、“解放思想、真抓实干”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“三个贯通融合”。涌现出了楼沟乡柏家咀村、新关镇马道村等一批通过“清化收”使村集体资产实现由“无序流失”向“统筹经营”转变的典型，推动乡村多元发展的示范村、样板村。柏家咀村利用“清化收”清出来的资产资金、土地资源等，科学谋划产业转型新路径，初步形成了以鱼鹅产业、采摘园区、亲子乐园、套种托管为主的多元产业格局。

多年沉疴一朝化解。治理成效是偏关县坚持党建引领的结果，也是勇于创新、敢于突破的生动实践。为解决长期以来村集体经济组织独立管理能力差、农村干部普遍不懂财务等问题，偏关县创新思路，率先在新关镇依法成立了以所辖36个行政村集体为股东的“偏关县新关镇代理记账有限公司”，它不仅仅创新了农村集体“三资”财会体系建设，破解了乡镇三资中心没有《代理记账许可证》的困境，而且规范了村级财务，降低了管理成本，托底了“清化收”成果，进一步密切了干群关系，夯实了群众基础，锻造了农村集体经济发展“新引擎”。创新成立代理记账公司，半年来，新关镇代理记账公司创收34.8万元，有效壮大了村集体经济。目前，全县150个行政村中，村集体经济突破100万元的村1个、50万元以上的村30个、20万元以上的村32个、10万元以上的村56个。

基层治理有效果，乡村振兴有力量。偏关县在推动抓党建促基层治理能力提升专项行动中，把发展乡村旅游作为县域经济发展和乡村振兴的重要抓手，创新“党建+、生态+、文化+、旅游+”等模式，在黄河流域生态保护和高质量发展上迈出新步伐。乾坤湾村注重发挥党建引领作用，围绕旅游、种植、养殖、生态等多种产业，积极构建“一轴两区”旅游示范项目，预计村集体经济可突破10万元，带动农户人均增收5000余元。老牛湾村继续推进休闲观光农业建设，启动黄河文化公园建设项目、“农家乐”提质升级等工作，不断把乡村旅游产业做大做强。

基层治理是一项系统工程，偏关县不仅注重做好“壮大村集体经济”的必答题，而且注重写好改善村容村貌、村风民风的“加分题”。通过实施村容村貌提升工程，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感；通过开展“星级文明户”评比和党员积分制管理工作，形成了人人向好、户户争先的良好氛围；创新“553”乡镇执法运行机制，通过“小切口”行政综合执法、设立网格会客厅、建立“一站式”矛盾纠纷调解平台等方式，打通服务群众的“最后一公里”；坚持党建引领网格化服务管理举措，将持续赋能347个农村网格、309个社区网格、40个专属网格，选配网格服务人员2008名，组建189个网格党支部和304个网格党小组，充分发挥4588名党员的基层“哨兵”作用，实现了人在格中走、事在格中办、难在格中解。

盘活文旅资源禀赋 写好“融合文章”

“雄关鼎宁雁，山连紫塞长。地控黄河北，金城巩晋强”。曾经的偏关战马嘶鸣、烽烟四起，以守卫之姿雄峙一方，为三晋之屏藩。

如今，“黄河1号”旅游公路和“长城1号”旅游公路双龙并行，诚邀四海宾客，阅尽偏关风光。

今年以来，偏关县坚持盘活文旅资源，立足生态文化旅游园区定位，提质升级推动文旅与生态深度融合。7月6日，省政府正式批复设立偏关生态文化旅游示范区，偏关生态文旅产业发展实现由县级园区到省级示范区质的飞跃。依托偏关生态文化旅游园区，偏关生态文化旅游示范区将建成4个生态文化旅游片区：老牛湾黄河峡谷风情旅游区、长城风光旅游区、青杨岭森林康养旅游区、偏头关边塞军事文化旅游区。

示范区成立以来，偏关县围绕“一环两廊三心四区”全域旅游规划，以全局视野、长远眼光，精准精细谋划项目。2022年度计划开复工项目31个，总投资14.08亿元，年度计划完成投资6.07亿元；1―9月固定资产投资完成2.97亿元，增长11.2%；招商签约项目5个，总投资2.8亿元；示范区新建产业项目完成投资0.88亿元，固定资产投资完成3.95亿元，同比增长42.59%；景区接待游客92357人次，同比增长12%；游客过夜达55486人次，同比增长13%；示范区森林覆盖率达45.1%。示范区各项指标高位增长，运行平稳。

践行绿色发展理念 讲好“黄河故事”

20世纪90年代末，塔斯社、路透社、法新社、英国广播公司和华盛顿邮报等五家国际媒体记者在偏关发出感慨：“你们在人类无法生存的地方创造了奇迹！太棒了！谁说黄土高原无法治理，让这些人到这里看看，会改变他们的看法的，这里的人民应该感到骄傲！”

2022年8月20日，“2022打卡中国・最美地标——你好，山西！”网络国际传播活动走进偏关，来自美国、英国、叙利亚、危地马拉、委内瑞拉的8名网红博主，纷纷点赞偏关县黄河流域生态保护和高质量发展的成效，盛赞绿色传奇。

隔着时空的赞叹，只为同一种传奇！

偏关，地处晋西北地区，既是毛乌素沙漠边缘地带，也是黄河入晋第一县。自古以来，沟壑纵横，风大沙多，十年九旱。从1974年开始，偏关县历届党委政府坚守着“换书记不换主意，换县长不换主张；一任接着一任干，一级干给一级看”的信念，将把穷山恶水变成青山绿水作为己任，到2022年，全县林地面积达121.56万亩，全县绿化率达40％，为偏关筑就了生态屏障，铺就了黄河流域高质量绿色发展的底色。

“当好接力者，走好转型路”。今年以来，偏关县委、县政府立足绿色生态优势，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展新能源、生态旅游等产业，为偏关县域的高质量发展提供了新引擎。

全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹山水林田草沙系统治理，治山治水治气治城一体推进，推动绿水青山向金山银山转化，促进偏关经济社会发展全面绿色转型。持续发扬“偏关绿魂”精神，组织全县1000余名党政机关干部共同参加义务植树活动，省林草局下达的1.85万亩造林任务已全面完成。深入落实河长制、林长制，切实推动河长制、林长制从“有名”向“有实”“有效”持续转变。继续打好污染防治攻坚战。坚持源头减排、过程管控，持续改善环境质量。城区环境空气质量二级以上优良天数262天，优良天数比例达86.5%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。偏关县将坚定不移在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委十二届五次全会精神和市委五届四次全会精神，保持“时时放心不下”的责任感，树牢“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，坚定融入太忻一体化经济区建设信心，立足现有产业基础、比较优势和空间潜力，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、太忻一体化经济区“双提升”“双促进”的政策叠加机遇，扎实推进绿色有机农业、绿色新能源、绿色文旅“三绿”发展战略，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，用新的伟大奋斗创造新的伟业，绘就全方位推动高质量发展锦绣篇章！

文字：偏关县委办公室提供

摄影：偏关县委宣传部提供

（责任编辑：卢相汀）