原平市坚持早谋划、快行动、细落实，创新实施以“一令五卡”抓党建促基层治理能力专项提升，以“三级网格”健全乡村治理体系，实施“三个一批”壮大村级集体经济，开展“三进工程”提升城市基层治理水平，全力推动专项行动走深走实。

“三级网格”做细做实乡村治理

在全市开展村、网格、责任区三级网格乡村治理模式，配套建立三级积分、三级考核体系，打开乡村治理新格局。一是网格治理精细化，将346个行政村作为一级网格，支部书记全部兼任网格长；将一级网格划细划小为1621个二级网格，“两委”干部全部兼任网格员；在二级网格内设置6240个党员责任区，为无职党员设岗定责；将人、事、物、关系、隐患和治理力量“六要素”全部纳入网格管理，探索建立全市网格管理信息化平台，乡村级挂图作战、台账管理，实现乡村治理全覆盖、无死角。二是分级考核精准化，建立“村党支部书记千分制考核、网格员积分正负考评、全民积分动态评比”的“三级积分”体系，市财政每年列支970余万元，为网格员每人每年补贴6000元；制定市考乡221条、乡考村134条、村考网格34条的三级考核实施细则，对村党支部书记、网格员报酬待遇全部实施“基础+绩效”方式发放，以积分定考核，以考核定奖惩。三是动态处置制度化，以落实市乡领导“乡村包保制”为基础，配套制定基层治理问题一线处置全周期管理制度，包乡镇市领导每月至少2次到村入户调查研究、现场办公，及时处置村级问题；乡级一周一调度、一月一研判，集中处理治理难题；市委常委会每月一调度，对重点问题隐患责任到人，提醒督办，全面处置。4月以来，全市累计排查问题隐患11236个，消除隐患9233个，化解矛盾1261条，742个问题隐患列入了乡村两级长期防范台账。

“三个一批”发展壮大村集体经济

市委1号文件印发了发展壮大新型农村集体经济实施方案，明确了“十四五”期间发展目标，分级制定33条发展措施，书记、市长亲自挂帅，全面推动村集体经济发展壮大。一是示范引领一批，确定80个示范村先行先试，实施设施农业、特色种植、物业经营、农机服务、乡村旅游、农产品加工等集体经济产业项目94个。同时在全市实施农业托管项目促进集体经济增收，确定100个村作为示范村，预计年增收1370万元。2022年，示范村经营性收入预计全部达到10万元以上，其中20%可达到50万元以上，在全市形成促进集体经济收入增长的可推广、可复制典型。二是龙头带动一批，充分发挥产业振兴人才效应，持续深化“引老乡、回故乡、建家乡”活动，发挥领军人物、龙头企业、特色产业带动作用，89名回引人才创办企业带动集体经济发展，64家优质企业与村集体开展项目合作，77个村实施“村集体+合作社”模式发展集体经济产业，带动效果明显。三是政策扶持一批，坚持批次化推进、差异化发展，用好中央、省扶持专项资金的同时，市财政列支2000万元作为专项发展基金，依托成立的县级运营公司（原平市同河果业集团有限公司），由晋商银行提供放大5倍的信贷支持，每年对100个左右集体经济薄弱村进行重点扶持，力争2025年实现全市所有行政村集体经济经营性收入全部达10万元以上。

“三进工程”提升城市治理能力

以开展“三进工程”为抓手，建立健全“社区党委——小区（网格）党支部（党总支）——楼宇党小组——党员中心户”的四级党组织体系架构，凝聚各方资源和力量，构建了共建共享的城市基层治理模式，将党建融入万家灯火，把服务送到了千家万户，全力打造有温度的幸福原平。一是支部进小区，全面推行小区物业“红色引擎”创建工作，推动“红色物业”、“红色物管会”、“红色小区”全覆盖。组建物业服务企业党组织33个，对30个无党员物业服务企业全部选派党建指导员，实现物业企业党的组织和工作全覆盖。在全市295个小区组建物业管理委员会157个，138个正在组建，预计9月底实现小区全覆盖。组建小区党组织307个，全面提升了无物业小区治理能力和水平。二是党员进小区，深化党员“双报到、双服务”，辖区居住的党员全部到小区报到，设立党员标识牌，全面开展小区党员“亮身份、亮承诺、比奉献”活动；全面实施党员双重管理，明确奖惩办法和标准，将党员参与小区治理积分情况定期向其所在党组织反馈，全面推动党员在小区治理中发挥先锋模范作用。三是骑手进小区，成立快递物流行业党委，实现辖区物流快递、外卖企业党的组织和工作全覆盖，引导300余名新业态群体到街道（社区）报到，组建“骑手”志愿者队伍11支，推动快递物流、外卖配送企业与社区共联共建，引导新就业群体积极参与城市基层治理。

“一令五卡”保障重点任务落实

精准对应林武书记“6方面18个字”要求，创新工作机制，将基层治理、疫情防控等重点工作全部纳入“一令五卡”工作机制（一令，即军令状；五卡，即任务卡、明白卡、提醒卡、督办卡、考评卡），形成推动工作落实的闭环。一是明确任务压紧压实，市级层面向27名四大班子领导、21个市直单位和18个乡镇（街道）颁发了“军令状”，细化分解34项86条重点工作任务，下发“任务卡”167份，出台配套方案、制度36项；乡级层面下发“任务卡”429份。二是厘清职责保质保量，下发“明白卡”84份，形成责任清单，制定完善了9个清单，全面开展对照检查，市乡村共查摆问题21432条，梳理汇总2776条；根据进度和工作落实情况下发“提醒卡”57份、“督办卡”32份。“3·27”突发疫情中，33万余人的5次全员核酸检测均在6小时内完成，145名密接、490名次密接、1764名重点人员精准管控，实现社会面零扩散。三是落实责任做足做细，进一步完善市乡干部包联制度，四大班子领导包联集体经济薄弱村、基层治理难点村27个，包联封控区、管控区及隔离酒店121个，直接联系群众135户；实行市乡村三级干部“五级包保”（分乡包保、分村包保、分户包保、分人包保、分类包保），104名科级干部24小时轮番值守交通卡口场站，3800余名在职党员到社区报到，切实筑牢了疫情防控坚固防线。四是强化督导奖优罚劣，派出6个督导组全程督导，对疫情防控中83个先进集体、182名先进个人进行了宣传报道。对5名科级干部、3名村干部给予党纪处分，对3名科级干部进行了约谈，2名评比排名靠后的乡镇党委书记大会表态，倒逼责任落实、工作落实。

文字：王子军 王彬琪 冯学敏

摄影：褚 震

（责任编辑：卢相汀）